Постанова № 54076797, 04.12.2015, Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 576/2248/15-а

Провадження № 2-а/576/51/15

П О С Т А Н О В А

іменем України

04.12.15 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сапона О.В.,

при секретарі Самойленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глухові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2015 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом. Свій позов мотивує тим, що з 26 січня 2009 року йому була призначена пенсія за віком згідно із Законом України «Про державну службу». Однак, при нарахуванні даного виду пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі не були враховані деякі складові заробітної плати державного службовця, з якої позивачу нарахована пенсія: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в загальній сумі 7491 грн. 76 коп.

Вважаючи дії відповідача незаконними позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, включивши до заробітної плати, з якої йому нараховується пенсія, вказані вище виплати, однак отримав відмову. Відповідач свою відмову вмотивував тим, що при призначенні пенсії відповідачу управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області діяло в межах норм чинного законодавства.

За вказаних обставин позивач просить визнати дії відповідача протиправними щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області здійснити перерахунокпенсії державного службовця, призначеної йому на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до архівної довідки виконавчого комітету Сумської міської ради за № 1773 від 30 вересня 2015 року.

Позивач в судовому засіданні свій позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в суді позову не визнав та суду пояснив, що дійсно позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області та з 27 січня 2009 року отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу». Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі види виплат, як індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Таким чином, відповідач вважає, що при призначенні пенсії позивачу діяв у межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову у звязку з його необґрунтованістю.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що з 27 січня 2009 року позивачу була призначена пенсія за віком згідно із Законом України «Про державну службу».

Відповідно до архівної довідки виконавчого комітету Сумської міської ради за № 1773 від 30 вересня 2015 року розмір інших виплат позивачу ОСОБА_1 за період з 01 січня 2007 року до 31 січня 2009 року становив 7416 грн. 64 коп. і складався з матеріальної допомоги 6632 грн. 23 коп. та індексації заробітної плати 784 грн. 41 коп. На вказані виплати нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та включення для її обчислення усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Проте відповідач відмовив позивачу у проведенні такого перерахунку, про що 27 жовтня 2015 року письмово його повідомив.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Також, у своїй постанові від 20 лютого 2012 року по справі №21-430а11 за позовом до державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області, управління Пенсійного Фонду України у м. Харцизьку Донецької області, Верховний Суд України, усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов'язковими для всіх судів України.

Крім того, згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За вказаних обставин суд вважає необхідним визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі щодо проведення позивачу ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Також, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі з 01 жовтня 2015 року здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця, в тому числі матеріальної допомоги та індексації заробітної плати відповідно до архівної довідки виконавчого комітету Сумської міської ради за № 1773 від 30 вересня 2015 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі з 01 жовтня 2015 року здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця, в тому числі матеріальної допомоги та індексації заробітної плати відповідно до архівної довідки виконавчого комітету Сумської міської ради за № 1773 від 30 вересня 2015 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. сплаченого по справі судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя