Ухвала суду № 54072199, 01.12.2015, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/21582/15-ц

Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2015 р. Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Ластовки Н.Д., розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністра економічного розвитку і торгівлі України Айвараса Абромавичуса, Міністра фінансів України Яресько Наталі Енн, Міністра інфраструктури України Пивоварського Андрія Миколайовича, Міністра енергетики та вугільної промисловості України Демчишина Володимира Васильовича, Міністра аграрної політики та продовольства України Павленка Олексія Михайловича, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_7, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_8, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_9, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_11, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_10, Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, третя особа Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта», про зобов'язання вчинити дії по проведенню конкурсного відбору, -

встановив:

Дніпровським районним судом міста Києва 01 грудня 2015 року відкрито провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністра економічного розвитку і торгівлі України Айвараса Абромавичуса, Міністра фінансів України Яресько Наталі Енн, Міністра інфраструктури України Пивоварського Андрія Миколайовича, Міністра енергетики та вугільної промисловості України Демчишина Володимира Васильовича, Міністра аграрної політики та продовольства України Павленка Олексія Михайловича, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_7, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_8, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_9, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_11, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_10, Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, третя особа Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта», про зобов'язання вчинити дії по проведенню конкурсного відбору.

01 грудня 2015 року позивачем була подана заява про забезпечення позову шляхом заборонити Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств, утвореному Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, членам Комітету, ухилятися від прийняття будь-яких рішень щодо обрання кандидатури за результатами відбору на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», та заборонити членам Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств, утвореного Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, разом та окремо, ухилятися від вчинення подальших дій стосовно конкурсного відбору генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» до вирішення позову по суті та набрання рішенням законної сили.

Позивач мотивує свої вимогти тим, що 24.09.2015 р. на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України постійно діючою комісією Міністерства інфраструктури України для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки було оприлюднене оголошення про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади генерального директора УДППЗ «Укрпошта», як особливо важливого підприємства для економіки України.

За наслідком проведеного 22.10.2015 року засідання постійно діючої комісії Міністерства інфраструктури України для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки було оголошено п'ять кандидатур претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора УДППЗ «Укрпошта», одного з яких в подальшому має бути відібрано Комітетом з призначення та внесена на погодження Кабінету Міністрів України з метою призначення на посаду генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта». Проте, подальші наступні етапи відбору вже протягом тривалого проміжку часу не відбулися.

Виходячи з положень абз.2 п.2 Порядку проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 р. №777, конкурсний відбір на заміщення вакантної посади генерального директора УДППЗ «Укрпошта» має бути проведений у строк, який не може перевищувати трьох місяців, зокрема, початок якого датується днем оприлюднення Міністерством інфраструктури України оголошення про проведення зазначеного конкурсного відбору - 24.09.2015 р., та який має бути завершеним до 24.12.2015 р.

Комітет з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств, що утворений Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, члени Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств, що утворений Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністр економічного розвитку і торгівлі України, під час проведення конкурсу на зміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» мають вчинити ряд дій, необхідних для відібрання та наступного погодження кандидатури претендента за результатами відбору на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», а саме провести засідання та розглянути кандидатури, подати на погодження кандидатуру претендента, погодити зазначену кандидатуру претендента та укласти відповідний контракт з переможцем зазначеного конкурсного відбору.

Станом на сьогодні більша та основана частина дій щодо проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» є не проведеною, а до завершення строку, протягом якого має бути проведеним конкурсний відбір на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», залишилося менше одного календарного місяця.

Позивачем наголошується, що повноваження виконуючого обов'язки генерального директора УДППЗ «Укрпошта», який є призначеним Міністерством інфраструктури України на період проведення конкурсного відбору, також є законними та легітимними виключно протягом періоду проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади генерального директора УДППЗ «Укрпошта», а саме з 24.09.2015 року до 24.12.2015 р.

У зв'язку із зазначеним, на думку позивача, відповідачами здійснюється порушення законності та правового порядку щодо проведення конкурсного відбору генерального директора УДППЗ «Укрпошта», порушення цивільних, трудових, фінансових та інших прав, свобод та інтересів всієї територіальної громади міста Києва та кожного киянина окремо.

Комітет з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств, що утворений Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, члени Комітету, Міністр економічного розвитку і торгівлі України, зволікають та не здійснюють подальші дії щодо проведення конкурсу, зокрема відібрання та внесення на погодження кандидатури претендента на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» як особливо важливого підприємства для економіки України. Зазначена протиправна бездіяльність порушує права, свободи та інтереси всієї територіальної громади міста Києва, оскільки будь-які обмеження та/або перешкоди у діяльності зазначеного підприємства, яке поширює свою діяльність на всю територію України з центром у місті Києві, де відповідно розміщується та функціонує Генеральна дирекція УДППЗ «Укрпошта», призводять до масового порушення трудових прав та інтересів киян, які є працівниками УДППЗ «Укрпошта», ризику не сплати податків та зменшення доходів до місцевого бюджету міста Києва, порушення майнових прав та інтересів територіальної громади міста Києва, порушення права кожного киянина на належно та у повному обсязі користуватися послугами УДППЗ «Укрпошта».

До закінчення строку щодо проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» залишилося менше одного календарного місця, колегіальний характер проведення конкурсного відбору, обмежений строк законності та легітимності повноважень виконуючого обов'язки генерального директора УДППЗ «Укрпошта», який є призначеним Міністерством інфраструктури України на період проведення конкурсного відбору, який становить період з 24.09.2015 року до 24.12.2015 р.

За таких обставин позивач просить вжити заходи забезпечення позову.

Відповідно до ч.1 ст. 153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа, в день її надходження без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов до висновку, що заява позивача про забезпечення позову є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Згідно з положеннями ч. ч. 1, 3 ст. 151 ЦПК України, суд за заявою осіб, які беруть участь у справі, може вжити заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22.12.2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» зазначено, що забезпечення позову допускається на будь - якій стадії розгляду справи після відкриття провадження у ній (за винятком випадку, передбаченого ч. 4 ст. 151 ЦПК України), якщо невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду. У п. 7 цього зазначеної Постанови Пленуму ВСУ вказано, що питання про забезпечення позову вирішує суддя одноособово або суд у судовому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 151 ЦПК України, у заяві про забезпечення позову повинно бути зазначено: причини, у зв'язку з якими потрібно забезпечити позов; вид забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 152 ЦПК України, позов забезпечується, зокрема, встановленням обов'язку вчиняти певні дії.

Вивчивши заяву про забезпечення позову в контексті наявних матеріалів справи, вважаю, що вона підлягає задоволен ню, оскільки в позовній заяві ставиться питання про зобов'язання вчинити дії по проведенню конкурсного відбору, тобто вимоги заяви про забезпечення позову є взамопов'язаними з позовними вимогами, тому заявлені позивачем заходи забезпечення позову є саме тими видами забезпечення позову, які зможуть запобігти ризикам невиконання рішення суду або утрудненню його виконання у разі задоволення позову та є співмірними з заявленими позовними вимогами.

На підставі викладеного та керуючись статями 151-153, 209, 210 ЦПК України, п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22.12.2006 року, суддя, -

ухвалив:

Заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністра економічного розвитку і торгівлі України Айвараса Абромавичуса, Міністра фінансів України Яресько Наталі Енн, Міністра інфраструктури України Пивоварського Андрія Миколайовича, Міністра енергетики та вугільної промисловості України Демчишина Володимира Васильовича, Міністра аграрної політики та продовольства України Павленка Олексія Михайловича, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_7, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_8, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_9, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_11, Незалежного недержаного експерта Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_10, Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, третя особа Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта», про зобов'язання вчинити дії по проведенню конкурсного відбору задовольнити.

Заборонити Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств, утвореному Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, членам Комітету, ухилятися від прийняття будь-яких рішень щодо обрання кандидатури за результатами відбору на заміщення вакантної посади генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», та заборонити членам Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств, утвореного Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, разом та окремо, ухилятися від вчинення подальших дій стосовно конкурсного відбору генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» до вирішення позову по суті та набрання рішенням законної сили.

Стягувачем у виконавчому провадженні за даною ухвалою про забезпечення позову є: ОСОБА_1 (Реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1; адреса місця проживання: 02095, АДРЕСА_1).

Боржниками у виконавчому документів за даною ухвалою про забезпечення позову є: Міністр економічного розвитку і торгівлі України Айварас Абромавичус (місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), Міністр фінансів України Яресько Наталя Енн (місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), Міністр інфраструктури України Пивоварський Андрій Миколайович (місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14), Міністр енергетики та вугільної промисловості України Демчишин Володимир Васильович (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 30), Міністр аграрної політики та продовольства України Павленко Олексій Михайлович (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24), Незалежний недержаний експерт Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_7 (місце перебування: 01008, м.Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), Незалежний недержаний експерт Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_8 (місце перебування: 01008, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), Незалежний недержаний експерт Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_9 (місце перебування: 01008, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), Незалежний недержаний експерт Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_11 (місце перебування: 01008, м.Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), Незалежний недержаний експерт Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств ОСОБА_10 (місце перебування: 01008, м.Київ, вул.М.Грушевського, 12/2), Міністерство юстиції України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00015622; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, буд.3), Державна реєстраційна служба України (ідентифікаційний код юридичної особи: 37508344; місцезнаходження: 02002, м. Київ, вул. Марини Раскової, буд.15), Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 02002, м. Київ, вул. Марини Раскової, буд.15).

Ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Дана ухвала відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом та підлягає пред'явленню до примусового виконання протягом одного року з дня її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Дніпровський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Оскарження ухвали суду про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Суддя: