Постанова № 54055540, 03.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 грудня 2015 р. № 820/11132/15

Харківський окружний адміністративний суд в особі судді Самойлової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківській області про визнання дій незаконними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про визнання дій відповідача незаконними щодо відмови в реєстрації земельної ділянки, яка належить йому на праві власності та зобов"язати відповідача зареєструвати останню.

Позивач до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, згідно до вимог ст. 35 КАСУ, в судове засідання не прибув без повідомлення про причини неприбуття, заперечень проти позову не надав.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності вказаних осіб на підставі наявних в ній доказів у письмовому провадженні, згідно до приписів ч. 6 ст. 128 КАСУ.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що 10.09.2015 р. позивач, на підставі змін п. 2 розд. VII "Заключних та перехідних положень" Закону України "Про державний земельний кадастр" відповідно Закону України "Про землеустрій", звернувся до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківській області з заявою щодо оформлення документів на земельну ділянку, яка розташована на території садівничого товариства "Новий сад" Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та належить йому на праві власності на підставі рішення Циркунівської сільської Ради народних депутатів від 18.04.2000 р. № 165 (Державний акт на право приватної власності на землю серія ХР-25-00-078440 ).

У відповідь на що, Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківській області своїм листом від 27.10.2015 р. ОСОБА_1 повідомило про те, що технічний звіт про інвентаризацію земельної ділянки, який було надано ним не відповідає вимогам статей Закону України "Про землеустрій" та Земельного Кодексу України, а в Законі України від 14.05.2015 року № 418-VIII мова йде про зовсім інший вид документації, а саме - про технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Окрім того, відповідач зазначив, що позивачу необхідно звернутись до розробника документації із землеустрою, якими є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням: та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою, з метою виготовлення документації із землеустрою на земельну ділянку згідно та на підставі вимог діючого законодавства.

З наведеним суд не погоджується, з огляду на наступне.

Згідно Закону України "Про землеустрій", у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом.

Суд звертає увагу на ту обставину, що технічна документація із землеустрою про передачу позивачеві в приватну власність земельної ділянки була розроблена на підставі рішення виконавчого комітету Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 18 квітня 2000 року № 165 та стала підставою для видачи йому останнім 15 травня 2000 р. Державного акту на право приватної власності на землю серія ХР-25-00-078440.

Отже, наведені обставини відповідають вимогам Закону України "Про землеустрій", оскільки відомості про вищевказану земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, а тому суд не може погодитися, що в даному випадку відповідач діяв у відповідності до вимог законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідна сторона не дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її оскаржувані дії, як суб'єкта владних повноважень, є неправомірними, що дає суду підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст. 94 КАСУ позивачу підлягають поверненню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 в реєстрації земельної ділянки, яка розташована на території садівничого товариства "Новий сад" Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Зобов'язати Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківській області зареєструвати за ОСОБА_1 земельну ділянку, яка розташована на території садівничого товариства "Новий сад" Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області (Державний акт на право приватної власності на землю серія ХР-25-00-078440) у Державному реєстрі України з видачею відповідних документів.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі міста Харкова, код: 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь ОСОБА_1 (61003, АДРЕСА_1) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487,20 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Самойлова В.В.