Постанова № 54055528, 25.11.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 р. № 820/6899/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання Кульчій А.М.

за участю:

прокурора Овчарової А.О.

позивача ОСОБА_1

представника ОСОБА_2 Держгеокадастру у Дергачіському районі Харківської області, в.о. начальника відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_3 - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Держгеокадастру у Дергачіському районі Харківської області, Начальника відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_5, виконуючого обов'язки начальника відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області, ОСОБА_2 Держгеокадастру у Дергачіському районі Харківської області, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора - начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_5 з ненадання ОСОБА_1 відомостей з Державного земельного кадастру, оформлені повідомленнями від 28.04.2015 року, та дії державного кадастрового реєстратора - в.о. начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області з ненадання ОСОБА_1 відомостей з Державного земельного кадастру, оформлені повідомленнями від 12.06.2015 року;

- зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області належним чином внести до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку площею 0,057 га за кадастровим номером 6322055900:24:000:0059, розташовану в садовому товаристві Зелена гірка (ділянка № 6) на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, право власності на яку посвідчене державним актом серії ХР № 10-38-069508 на право приватної власності на землю, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1394;

- зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області надати ОСОБА_1 відомості (витяг) з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,057 га за кадастровим №6322055900:24:000:0059, розташованої в садовому товаристві Зелена гірка (ділянка № 6) на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, право власності на яку посвідчене державним актом серії ХР № 10-38-069508 на право приватної власності на землю, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1394.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначив, що до прокуратури району 07.05.2015 р. надійшло звернення ОСОБА_1 щодо представництва його інтересів у суді. Під час розгляду звернення встановлено, що позивач неодноразово звертався до відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області із заявами про отримання відомостей (витягу) із Державного земельного кадастру, але запитуваної інформації не отримав. Підставою для відмови стало невнесення належним чином відомостей про земельну ділянку позивача до бази даних Державного земельного кадастру та невідкриття поземельної книги внаслідок наявності недоліків у документації із землеустрою та факту розташування в межах земельної ділянки позивача частини іншої земельної ділянки. Не погоджуючись із підставою відмови у наданні запитуваної інформації позивач вважає за необхідне звернутися до суду з позовом. Дії державного кадастрового реєстратора - начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі ОСОБА_5 вважає неправомірними, оскільки вони порушують його права та законні інтереси, як особи, що має право на отримання у встановленому законом порядку відомостей про належну йому земельну ділянку із Державного земельного кадастру.

Представник відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області в письмових запереченнях наданих до суду зазначив, що заперечує проти позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки у відділу були законні підстави для відмови в державній реєстрації земельної ділянки позивача. Так, позивач був обізнаний про невідповідність його дументації із землеустрою вимогам законодавства, наявність перетину його ділянки із сусідньою, а також межового спору з власницею такої ділянки, та зважаючи на все це, ОСОБА_1 не вжив необхідних заходів щодо приведення документації у відповідність до встановлених вимог. Таким чином, відповідач вважає, що діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2015 року було залучено в якості другого відповідача ОСОБА_2 Держгеокадастру у Дергачіському районі Харківської області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2015 року було замінено неналежного відповідача - державного кадастрового реєстратора - начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області на належних відповідачів - Начальника відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_5 та виконуючого обов'язки начальника відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_3

Прокурор та позивач у судове засідання прибули, адміністративний позов підтримали в повному обсязі та просили задовольнити.

Представник відповідачів в судове засідання прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, встановив наступне.

Як підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 неодноразово звертався до відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області із заявами про отримання відомостей (витягу) із Державного земельного кадастру, але запитуваної інформації не отримав.

У зв'язку з чим ОСОБА_1 звернувся до Президента України, за дорученням якого Державним агентством земельних ресурсів України розглянуте звернення заявника та надана відповідь від 19.03.2015 р. №П-191/0-711/6-15, відповідно до якої ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,057 га з кадастровим номером 6322055900:24:000:0059, розташованої в садовому товаристві «Зелена гірка» (ділянка № 6) на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, право власності на яку посвідчено державним актом серії ХР № 10-38-069508, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1394. Також у вказаній відповіді було зазначено, що наявність помилок у координатах поворотних точок меж земельної ділянки не є підставою відмови у наданні витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

В подальшому, 23.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області з письмовою заявою про надання відомостей (витягу) з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки за кадастровим №6322055900:24:000:0059.

Листом - повідомленням державного кадастрового реєстратора - начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_5 №20.18-31-07-1544/0-15 від 28.04.2015 р. відмовлено у наданні запитуваних відомостей. Підставою для відмови стало невнесення належним чином відомостей про земельну ділянку позивача до бази даних Державного земельного кадастру та невідкриття поземельної книги внаслідок наявності недоліків у документації із землеустрою та факту розташування в межах земельної ділянки позивача частини іншої земельної ділянки.

11.06.2015 року ОСОБА_1 знову звернувся до відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області з заявою про отримання витягу з Державного земельного кадастру на належну йому земельну ділянку.

Листом - повідомленням державного кадастрового реєстратора в.о. начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_3 №20.18-31-03-2021/0-15 від 12.06.2015 р. ОСОБА_1 відмовлено у наданні запитуваних відомостей та запропоновано усунути недоліки документації їз землеустрою з посиланням на відсутність у ДЗК відомостей про вказану земельну ділянку.

Позивач, не погоджуючись із вказаними підставами відмови у наданні запитуваної ним інформації, вважає дії відповідачів неправомірними та такими, що порушують його права та законні інтереси, як особи, що має право на отримання у встановленому законом порядку відомостей про належну йому земельну ділянку із Державного земельного кадастру.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Стаття 121 Конституції України уповноважує прокуратуру здійснювати функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави.

Згідно з вимогами ч. 1 та 2 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина (громадянина України, іноземця або особи без громадянства) у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист.

Суд зазначає, що прокурором обґрунтовано необхідність звернення до суду з даним адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 у зв'язку з неспроможністю останнього захистити свої права та свободи через похилий вік, а також з урахуванням категорії громадян, захист прав у суді яких віднесено до компетенції органів прокуратури (інвалідність).

Порядок ведення Державного земельного кадастру врегульований Законом України "Про Державний земельний кадастр" № 3613-VI від 07.07.2011 р. та Порядком ведення земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Частиною 5 ст. 5 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора та власну печатку. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Статтею 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлений порядок користування відомостями Державного земельного кадастру.

Так, згідно з ч. 1 ст. 38 зазначеного Закону відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру.

Користування відомостями Державного земельного кадастру може також здійснюватися у формі надання доступу до нього в режимі читання.

Витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку може бути виданий будь-яким Державним кадастровим реєстратором незалежно від території дії його повноважень.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 зазначеного Закону на отримання відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку має право власник (власники) та користувачі земельної ділянки або уповноважені ними особи.

Згідно з ч. 7 ст. 38 зазначеного Закону для отримання відомостей Державного земельного кадастру заявник або уповноважена ним особа подає Державному кадастровому реєстратору: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; документ про оплату послуг за надання витягу з Державного земельного кадастру (крім випадків, визначених цим Законом в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб); документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою особою заявника).

Заява з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви надає заявнику документ, передбачений частиною першою цієї статті, або надає мотивовану відмову у наданні такого документа.

Аналогічні норми закріплені і пунктами 166, 167 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 07.10.2012 р. № 1051.

Таким чином, надання відомостей з Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та в порядку встановленому Законом України "Про Державний земельний кадастр", а саме: державним кадастровим реєстратором на платній основі на підставі заяви за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру, до якої має бути додано документ про оплату послуг за надання витягу з Державного земельного кадастру та документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою особою заявника).

Положеннями ч. 7 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та п. 168 Порядку ведення земельного кадастру №1051 встановлено, що відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у разі, якщо: 1) у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості; 2) із заявою звернулася неналежна особа; 3) документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

Тобто, з цих положень законодавства вбачається, що перелік підстав для відмови у наданні відомостей з Державного земельного кадастру є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно з ч. 1 ст. 193 Земельного кодексу України, Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Статтею 195 Земельного кодексу України встановлено, що основними завданнями ведення державного земельного кадастру є: а) забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; б) застосування єдиної системи просторових координат та системи ідентифікації земельних ділянок; в) запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Відповідно до положень ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

До 01.01.2013 державна реєстрація земельних ділянок, відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" здійснювалась з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснювалась у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Статтею 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру є обов'язковим.

Як вбачається з матеріалів справи, державна реєстрація земельної ділянки на праві власності за ОСОБА_1 відбулась відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серії №ХР-10-38-069508 від 09.04.1998 р. (а.с. 13) та земельній ділянці 13.04.2010 присвоєний кадастровий номер 6322055900:24:000:0059 на підставі відповідної документації із землеустрою (а.с. 96-120).

Отже, земельна ділянка ОСОБА_1 була сформована з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Суд зазначає, що державний акт на право приватної власності на землю серії №ХР-10-38-069508 від 09.04.1998 р. на цей час не скасований та є чинним.

Згідно даних Державного акту на право приватної власності на землю серії №ХР-10-38-069508 від 09.04.1998 р. межі земельної ділянки встановлювались інженером-землевпорядником, що вбачається з плану меж земельної ділянки в зазначеному акті за 1998 рік.

Таким чином, суд вважає, що усі відомості про належну позивачу земельну ділянку яка вже має присвоєний кадастровий номер обов'язково мають бути внесені до Державного земельного кадастру, і перенесення таких відомостей до бази даних автоматизованої системи центру ДЗК є достовірним, що також підтверджено в абзаці 5 інформації Державного агентства земельних ресурсів України від 19.03.2015 р. №П-191/0-711/6-15 «відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 6322055900:24:000:0059 внесено до Державного земельного кадастру».

Відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

Суд зазначає, що ч. 7 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено вичерпні підстави відмови у наданні відомостей з Державного земельного кадастру.

Також, суд звертає увагу на те, що Державним агентством земельних ресурсів України у відповіді звернення від 19.03.2015 р. №П-191/0-711/6-15 зазначено, що наявність помилок у координатах поворотних точок меж земельної ділянки не є підставою відмови у наданні витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що твердження представника відповідачів про наявність зауважень до документації та факту розташування в межах земельної ділянки позивача частини іншої земельної ділянки не є підставою відмови у наданні витягу з Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами не надано беззаперечних доказів правомірності своїх дій стосовно відмови у наданні запитуваної ОСОБА_1 інформації щодо відомостей про належну йому земельну ділянку із Державного земельного кадастру.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора - начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_5 з ненадання ОСОБА_1 відомостей з Державного земельного кадастру, оформлені повідомленнями від 28.04.2015 року, та дії державного кадастрового реєстратора - в.о. начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області з ненадання ОСОБА_1 відомостей з Державного земельного кадастру, оформлені повідомленнями від 12.06.2015 року та зобов'язання державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області належним чином внести до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку площею 0,057 га за кадастровим номером 6322055900:24:000:0059, розташовану в садовому товаристві Зелена гірка (ділянка № 6) на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, право власності на яку посвідчене державним актом серії ХР № 10-38-069508 на право приватної власності на землю, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1394.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області надати ОСОБА_1 відомості (витяг) з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,057 га за кадастровим №6322055900:24:000:0059, розташованої в садовому товаристві Зелена гірка (ділянка № 6) на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, право власності на яку посвідчене державним актом серії ХР № 10-38-069508 на право приватної власності на землю, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1394, суд зазначає наступне.

З системного аналізу положень ч.1 та ч.3 ст.2 КАС України в кореспонденції з приписами ст.6 Конституції України, якою закріплений принцип розподілу державної влади та ст.8 Конституції України, якою запроваджений принцип верховенства права, слідує, що адміністративному суду при вирішенні адміністративного спору належить перевірити, зокрема, обґрунтованість саме тих висновків, стосовно обставин спірних правовідносин, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу спірного рішення. Перевірка судом інших обставин спірних правовідносин виходить за межі предмету доказування в адміністративній справі і має своїм фактичним наслідком перебирання судом на себе функцій суб'єкта владних повноважень, а правовим мотивуванням спірного рішення додатковими фактичними підставами, що не відповідає запровадженому ст. 6 Конституції України принципу розподілу державної влади та запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права. При цьому, суд зауважує, що приписи перелічених норм права встановлюють, що суд не має прав перебирати на себе функції органів державної влади, на які законами України покладені певні обов'язки, надані повноваження та віднесені до виключної компетенції такого суб'єкта.

Отже, зі змісту наведеної правової норми встановлено, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

З огляду на наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Держгеокадастру у Дергачіському районі Харківської області, Начальника відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_5, виконуючого обов'язки начальника відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного кадастрового реестратора - начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_5 з ненадання ОСОБА_1 відомостей з Державного земельного кадастру, оформлені повідомленнями від 28.04.2015 року та дії державного кадастрового реєстратора - виконуючого обов'язки начальника відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_3 з ненадання ОСОБА_1 відомостей з Державного земельного кадастру, оформлені повідомленнями від 12.06.2015 року.

Зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області внести до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку площею 0,057 га за кадастровим номером 6322055900:24:000:0059, розташовану в садовому товаристві "Зелена гірка" (ділянка № 6) на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, право власності на яку посвідчене державним актом серії ХР № 10-38-069508 на право приватної власності на землю, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1394.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 30.11.2015 року.