Ухвала суду № 54051993, 02.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 р.Справа № 638/7998/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Резніченко Ю.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 09.09.2015р. по справі № 638/7998/15-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання виконати певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

14.05.2015 року ОСОБА_1 ( далі по тексту - позивач ) звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( далі по тексту ГУПФУ в Харківській області, відповідач), в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії з 06 січня 2015 року на підставі довідки від 27 січня 2014 № ФК-111285, наданої Харківським обласним військовим комісаріатом на виконання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 08 жовтня 2013 року № 638/3584/13-а, та виплачувати з дня проведення перерахунку перерахований розмір пенсії, стягнути з відповідача на його користь суму недоплаченої пенсії за період з 20.10.2012 року по 05.01.2015 року в розмірі 8 612,75 грн.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 09 вересня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06 січня 2015 року на підставі довідки від 27 січня 2014 № ФК-111285, наданої Харківським обласним військовим комісаріатом на виконання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 08 жовтня 2013 року № 638/3584/13-а та здійснити виплату суму недоплаченої пенсії з 06 січня 2015 року по день проведення перерахунку та з дня проведення перерахунку виплачувати перерахований розмір пенсії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії за період з 20.10.2012 року по 05.01.2015 року в розмірі 8 612,75 грн.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач - ГУПФУ в Харківській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 09 вересня 2015 року та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ), як особа, звільнена з військової служби з 2004 року.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 08.10.2013 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, провести перерахунок пенсії позивача і здійснити виплату суми недоплаченої пенсії за період з 20 жовтня 2012 року по 8 жовтня 2013 року.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 17 серпня 2014 року визнано незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії відповідно до наказів Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 та від 27.11.2013 року № 814 , зобов'язано перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки від 27.01.2014 року № ФХ-111285, наданої Харківським обласним військовим комісаріатом на виконання рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 8 жовтня 2013 р. та здійснити виплату суми недоплаченої пенсії з 9 жовтня 2013 року по день проведення перерахунку.

На виконання зазначених постанов відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача в лютому 2014 року з 20 жовтня 2012 року по 8 жовтня 2013 року на суму 4291 грн. 16 коп., в лютому 2015 року ї з 09 жовтня 2013 року по день проведення перерахунку на суму 4321грн. 59 коп. з зазначенням, що виплата буде проведена за наявності бюджетного фінансування (а.с.21).

Згідно з повідомленням про перерахунок пенсії від 17.02.2015 року, на виконання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 18.08.2014 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.01.2015 року, розмір пенсії позивача з 09.10.2013 року становить - 3906,00 грн.( а.с.23).

19.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ в Харківській області з заявою про виплату пенсії, перерахованої згідно з судовими рішеннями. На звернення позивача відповідачем надана відповідь, що перерахунок проведено : з 20.10.2012 року по 08.10.2013 року, різниця пенсії за вказаний період склала 4291,16грн.; з 09.10.2013 року по 05.01.2015 року, різниця пенсії за вказаний період склала 4321,59 грн. , при цьому роз'яснень, чому після проведення перерахунку позивачу виплачується пенсія у попередньому розмірі без урахування перерахунку, не зазначено а повідомлено позивача про те, що з 06.01.2015 року розмір пенсії обчислено відповідно до норм та вимог чинного законодавства( а.с.22).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 зазначеного Порядку встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі по тексту Постанова КМУ №1294) встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 зазначеної затверджено: схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9-23, 30-32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33.

Пунктом 5 цієї ж Постанови керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008р. за № 761/15452 (далі по тексту - Наказ № 377), затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

В преамбулі наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зазначено , що вказаний наказ виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

30.12.2013 року набрав чинності Наказ Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» № 814 від 27.11.2013 року, виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року N 1089 "Про реорганізацію Національної академії оборони України" (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2009 року N 467 "Про заходи щодо подальшої оптимізації мережі вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів" (із змінами) та з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, яким визнано таким, що втратив чинність наказ Міноборони України від 28.07.2008 року № 377 та затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

З огляду на викладене колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про право позивача на перерахунок пенсії з 06.01.2015 року на підставі довідки від 27.01.2014 року № ФХ-111285, наданої Харківським обласним військовим комісаріатом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до проведених відповідачем на виконання судових рішень розрахунків на доплати пенсії загальна сума недоплати пенсії позивачу за період з 20.10.2012 року по 05.01.2015 року складає 8 612,75 грн.

Колегія суддів зазначає, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в , якому однією з вимог є стягнення недоплаченої пенсії в розмірі 8 612,75 грн. Розмір несплаченої пенсії відповідач не заперечує, а тому доводи апеляційної скарги про те, що стягнення з відповідача суми недоплаченої пенсії в розмірі 8 612,75 грн., є по суті зміною способу та порядку виконання судового рішення не можуть бути прийняті до уваги.

За приписами пункту 4 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Щодо посилання відповідача на положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», яким установлено, що норми і положення статей 14, 22, 36, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, колегія зазначає що право на перерахунок пенсії у позивача виникло до прийняття цього закону, а пенсія, яка була перерахована згідно до розрахунку УПФУ ( а.с. 35) на підставі судових рішень повинна сплачуватися до зміни розміру грошового забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування.

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Законом України «Про судовий збір», в редакції після 1 вересня 2015 року органи Пенсійного фонду України не звільнені від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Ухвалою судді апеляційної інстанції від 23.11.2015 року апелянту було відстрочено сплату судового збору за подання апеляційної скарги на увалу суду до моменту прийняття судового рішення.

В силу положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи, що судове рішення прийняте не на користь апелянта, субєкта владних повноважень, якому було відстрочено сплату судового збору - до ухвалення судового рішення за наслідками апеляційного перегляду, колегія суддів приходить до висновку про необхідність такого стягнення за рахунок бюджетних асигнувань апелянта , враховуючи наявність майнового та немайнового характеру адміністративного позову у розмірі 2089,46 грн.

Керуючись ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 09.09.2015р. по справі № 638/7998/15-а залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області судовий збір у розмірі 2089,46 грн. ( дві тисячі вісімдесят девять грн. 46 коп.) до спеціального фонду Державного бюджету України - отримувач УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 31210206781011, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлений 04.12.2015 р.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5