Постанова № 54051473, 03.12.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 грудня 2015 року № 826/6990/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни (відповідач-1) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач-2)провизнання протиправними дій, протиправним та скасування в частині наказу від 29.08.2014 №61, зобов'язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить:

- визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо визнання нікчемними укладених з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) договору банківського вкладу №06/1340-2014 від 17.06.2014, договору банківського рахунку №8628 від 16.06.2014 та всіх транзакцій за цими правочинами, а також щодо зупинення перерахування/виплати за вказаними транзакціями та правочинами;

- визнати протиправним та скасувати наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни від 29.08.2014 №61 в частині, що стосується ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1);

- визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1), якому необхідно здійснити виплату відшкодування за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до реєстру вкладників (загального реєстру вкладників) публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги мотивовано протиправними діями відповідача-1 щодо визнання нікчемними правочинів, укладених з ОСОБА_1, внаслідок чого останнього не було включено до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки законодавчо мотивовані підстави для цього, як стверджує позивач, відсутні.

Відповідачі проти задоволення позовних вимог заперечували. Так, відповідачем-1 зазначено, що не включення позивача до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відбулося у зв'язку з тим, що договір про відкриття банківського рахунку, перерахування на цей рахунок коштів, договір про відкриття рахунку (депозиту) і перерахування на цей рахунок грошових коштів є нікчемними правочинами, про що позивача повідомлено листом, з підстав виявлення факту «дроблення» вкладу третьої особи з метою отримання коштів від неплатоспроможного банку за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідачем-2, у свою чергу, зазначено, що у переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, переданому уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію вказаного банку, позивача не зазначено, з огляду на що у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були відсутні підстави для включення останнього до загального реєстру вкладників, на підставі якого здійснюється відшкодування гарантованої суми.

Справу №826/6990/15 розглянуто у порядку письмового провадження на підставі частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Між ОСОБА_1 (клієнт) та публічним акціонерним товариством «Старокиївський банк» (банк) укладено договір банківського рахунку від 16.06.2014 №8628, у відповідності до умов якого банк за заявою клієнта відкриває банківський поточний (на вимогу) рахунок клієнта НОМЕР_2 у доларах США та здійснює за ним операції, згідно з діючим законодавством України, нормативно-правовими актами Національного банку України та чинними умовами здійснення операцій за рахунками фізичних осіб у публічному акціонерному товаристві «Старокиївський банк».

Також, між ОСОБА_1 (вкладник) та публічним акціонерним товариством «Старокиївський банк» (банк) укладено договір банківського вкладу від 17.06.2014 №06/1340-2014, згідно з яким банк відкриває вкладнику вкладний (строковий) рахунок НОМЕР_3 «Надійний» у доларах США, а вкладник вносить на цей рахунок грошові кошти у сумі 15 000,00 доларів США. Дата внесення вкладу - 17.06.2014, дата повернення вкладу - 17.07.2014.

У відповідності до квитанції від 17.06.2014 №67479, копія якої наявна у матеріалах справи, ОСОБА_1 перераховано на рахунок НОМЕР_3 грошові кошти у розмірі 15 000,00 доларів США, еквівалент у гривнях - 176 221,41 грн.

Разом з тим, згідно з постановою Правління Національного банку України від 17.06.2014 №365 публічне акціонерне товариство «Старокиївський банк» віднесено до категорії неплатоспроможних, на підставі чого виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.06.2014 №50 «Про виведення з ринку та запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Старокиївський Банк», яким вирішено, зокрема: з 18.06.2014 розпочати процедуру виведення публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації; запровадити тимчасову адміністрацію строком на три місяці з 18.06.2014 по 18.09.2014 включно; призначити уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в публічному акціонерному товаристві «Старокиївський банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації Департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Пантіну Л.О.

Постановою Правління Національного банку України від 11.09.2014 №563 постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати публічне акціонерне товариство «Старокиївський банк», у зв'язку з чим виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2014 №92 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Старокиївський Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», яким вирішено розпочати процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання з 18.09.2014 та призначити уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Пантіну Л.О. строком на 1 рік з 18.09.2014 по 18.09.2015.

На підставі викладеного, звернувшись до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни із заявою про включення ОСОБА_1 в реєстр вкладників публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивачем отримано листи від 14.11.2014 №749/09-02 та від 30.12.2014 №1739/09-02, якими повідомлено про те, що правочини, у тому числі договір банківського рахунку від 16.06.2014 №8628 та договір банківського вкладу від 17.06.2014 №06/1340-2014, операції з внесення грошових коштів по рахункам, відкритим на виконання вказаних договорів, які є предметом кримінального провадження, банком визнані нікчемними, відповідно до вимог частин 2 та 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Вказані висновки ґрунтуються на положеннях наказу від 29.08.2014 №61, з урахуванням того, що, за висновками відповідача-1, вказані правочини були вчинені позивачем виключно з метою штучного творення обов'язку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відшкодування грошових коштів, яке буде здійснюватися за рахунок державних коштів, а тому останні спрямовані на заволодіння державними коштами та спрямовані на порушення публічного порядку.

Вважаючи протиправним наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни від 29.08.2014 №61 щодо визнання правочинів нікчемними в частині, що стосується ОСОБА_1, та, як наслідок, протиправними дії щодо не включення останнього до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивач звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Так, згідно з положеннями статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

При цьому, вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

У силу статті 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність».

Фонд вносить Національному банку України пропозицію про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку: 1) відповідно до плану врегулювання; 2) у разі закінчення строку тимчасової адміністрації банку та/або невиконання плану врегулювання; 3) в інших випадках, передбачених цим Законом.

Національний банк України зобов'язаний прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку протягом п'яти днів з дня отримання пропозиції Фонду про ліквідацію банку. Національний банк України інформує Фонд про прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку не пізніше дня, наступного за днем прийняття такого рішення.

Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

У взаємозв'язку з наведеним, слід зазначити, що порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина 1 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (частина 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина 3 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства (частина 4 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина 5 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Пунктом 2 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (надалі - Положення № 14) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860, передбачено, що Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Пунктом 4 розділу IV Положення № 14 передбачено, що виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує загальний реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

З наведеного у сукупності вбачається, що перелік, який складається уповноваженою особою, та загальний реєстр вкладників, який затверджується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, є різними за суттю, змістом та призначенням документами. Перелік складається уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а загальний реєстр вкладників формується та затверджується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб на підставі переліку. Перелік, який складається уповноваженою особою, по суті має характер попереднього документу, який, надалі, у формі загального реєстру затверджується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

У свою чергу, як було встановлено під час судового розгляду справи, позивача не було включено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіною Л.О. до вказаного переліку, а, відтак, станом на момент розгляду справи судом у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не було підстав для включення позивача до загального реєстру вкладників, з огляду на що позовні вимоги, заявлені до відповідача-2 про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до реєстру вкладників (загального реєстру вкладників) публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, наразі є необґрунтованими та передчасними.

Щодо підстав не включення позивача уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіною Л.О. до переліку вкладників суд зазначає про наступне.

Так, згідно з частиною 2 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Водночас, під час судового розгляду справи відповідачем-1 зазначено, що висновок про нікчемність договорів, укладених з позивачем, обґрунтовується приписами пункту 2 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», згідно з якими правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з тієї підстави, що банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим.

Як вбачається зі змісту наказу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Л.О. від 24.06.2014 №23, останнім визначено здійснити у публічному акціонерному товаристві «Старокиївський банк» перевірку договорів, укладених протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення договорів (правочинів), виконання яких спричинило або може спричинити погіршення фінансового стану банку та які відповідають критеріям, передбаченим частиною 2 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Для вказаної перевірки створено комісію.

Згідно з протоколом від 29.08.2014 засідання комісії з перевірки договорів, призначеної наказом №30-А від 14.07.2014, вирішено надати на затвердження уповноваженій особі перелік нікчемних договорів та інших правочинів, виявлених за результатами перевірки, серед яких зазначено договір від 17.06.2014 №06/1340-2014, укладений з ОСОБА_1.

Вказаний правочин, як вбачається з вказаного протоколу, визнано нікчемним у зв'язку з тим, що сума грошових коштів на рахунках клієнтів публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» перевищувала суму граничного розміру відшкодування грошових коштів Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, а, відповідно, існували ризики для незадоволення вимог кредиторів в результаті ліквідації банку та реалізації його майна, фізичними особами було ініційовано процес фіктивного відкриття рахунків іншими фізичними особами для штучного зарахування коштів на них у розмірі, що не перевищує суму граничного розміру відшкодування коштів у розмірі 200 000,00 грн. Операції зі штучного залучення вкладів фізичних осіб здійснювались без присутності осіб, на ім'я яких відбувалось внесення готівкових коштів. Такі операції здійснювались у період, коли банк не мав можливості виконати свої зобов'язання перед кредиторами банку навіть у незначних розмірах (з 12.05.2014 по 17.06.2014) та з метою отримання грошових коштів за рахунок виплат Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

Надалі, на засіданні виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією витягу з протоколу засідання від 21.08.2014 №182/14, вирішено підтримати позицію уповноваженої особи щодо тимчасового блокування виплат грошових коштів за рахунками фізичних осіб у публічному акціонерному товаристві «Старокиївський банк», рекомендувати останній провести перевірку за виявленими фактами та надати доручення звернутися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, оскаржуваним наказом від 29.08.2014 №61 уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіною Л.О. зупинено перерахування/виплат за транзакціями і правочинами та визнано нікчемними всі транзакції та правочини (договори), згідно з переліком, у відповідності до якого такими правочинами яких є договори від 17.06.2014 №06/1340-2014 та від 16.06.2014 №8628, а також направлено заяву до начальника ДДСБЕЗ МВС України про злочин.

Крім того, відповідачем-1 наголошено, що постановою Правління Національного банку України від 12.05.2014 №276/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» до категорії проблемних», копія якої наявна у матеріалах справи, публічне акціонерне товариство «Старокиївський банк» віднесено до категорії проблемних строком до 180 днів та з метою відновлення фінансового стану останнього з дня прийняття даної постанови та до кінця строку установлено для публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» обмеження в його діяльності, зокрема, здійснювати залучення у вклади (депозити) коштів від фізичних осіб (у тому числі з видачею ощадних депозитних сертифікатів) у національній та іноземній валютах, а також у банківських металах у межах сукупної заборгованості перед фізичними особами, що виникла на кінець дня дати прийняття цієї постанови.

З врахуванням викладеного, виходячи з дати здійснення операцій з грошовими коштами, про відшкодування яких йде мова у спірних правовідносинах (договір від 17.06.2014 №06/1340-2014 та квитанція від 17.06.2014 №67479), тобто у період дії обмежень, встановлених постановою Правління Національного банку України від 12.05.2014 №276/БТ, та в день, коли прийнято постанову Правління Національного банку України від 17.06.2014 №365 про віднесення публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» до категорії неплатоспроможних, суд вважає обґрунтованим висновок відповідача-1 про нікчемність укладеного позивачем правочину, з огляду на положення пункту 2 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», що оформлено оскаржуваним наказом від 29.08.2014 №61, а також правомірним факт не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Старокиївський банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.