Постанова № 54017149, 10.04.2014, Тальнівський районний суд Черкаської області

Тальнівський районний суд Черкаської області

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/1817/13-а

10.04.2014 Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Фролова О.Л.,

при секретарі Кремсалюк Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Тальне, Черкаської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації, Черкаської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та його зобовязання до поновлення порушеного ним права,-

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та його зобовязання до поновлення порушеного ним права, посилаючись на те, що він є інвалідом 2 групи, захворювання якого повязано з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в 1986 році, перебуває на обліку в органі державної влади управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації як одержувач соціальних виплат. За нормами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. У звязку з цим він звернувся до відповідача із заявою, в якій пропонував вирішити питання про виплату одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі передбаченим Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач відмовив позивачу мотивуючи тим, що виплата одноразової компенсації при встановленні 2 групи інвалідності діючим законодавством передбачена у розмірі 284,40 грн.

Позивач просить суд винести постанову, якою визнати протиправними дії відповідача щодо відмови всупереч ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу належної одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, який став інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, та зобов'язати відповідача усунути порушення його прав на отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну його здоровю як особі, яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської атомній електростанції і став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, та поновити їх шляхом нарахування та виплати такої компенсації у відповідності з нормами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

11.11.2013 року Ухвалою Тальнівського районного суду Черкаської області позов залишено без розгляду. 22 січня 2014 року Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду, апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена, ухвалу Тальнівського районного суду Черкаської області від 11.11.2013 року скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. На виконання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року, Тальнівським районним судом 10.02.2014 року винесено ухвалу про відкриття провадження по справі.

Представник позивача надав до суду заяву в якій позов підтримав та просив суд його задовольнити на підставі наявних в справі матеріалів а також з урахуванням правової позиції Київського апеляційного адміністративного суду, що її викладено в ухвалі від 30 січня 2014 року в справі №704/862/13-а за позовом ОСОБА_3 до означеного вище відповідача.

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації, Черкаської області надав до суду заяву в якій просив суд розглядати справу в її відсутність позов не визнає повністю та просила суд відмовити в його задоволенні.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає за доцільне позов задовольнити виходячи з наступного, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується копією посвідчення серія А № 102871.

Згідно копії довідки серія МСЕ № 007044 від 09.01.2001 року ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності.

З відповіді ОСОБА_2 соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації, Черкаської області від 27.09.2013 року вбачається, що за наслідками розгляду звернення позивача про виплату одноразової грошової компенсації в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України «Про соціальний статус та захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідачем повідомлено, що розмір одноразової компенсації позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, якому встановлено 2 групу інвалідності, становить 284,40 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Правовідносини, які виникають між позивачем та відповідачем, у зв'язку з встановленням позивачу 2 групи інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС регулюються Законом України «Про соціальний статус та захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року (далі - Закон № 796-ХІІ).

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру різниці у компенсаціях позивачеві, застосуванню підлягає ч.2 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

За таких обставин, оскільки дії відповідача, в частині відмови позивачу у перерахунку та виплаті одноразової компенсації, у відповідності зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не ґрунтуються на законі, тому підлягають визнанню неправомірними, з зобов'язанням відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату одноразової компенсації, у зв'язку із встановленням групи інвалідності, виходячи із 45 розмірів мінімальної заробітної плати, на час встановлення відповідної групи інвалідності.

Отже, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю, внаслідок впливу аварії на Чорнобильській АЕС, у розмірі передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і вважає, що дії відповідача, щодо виплати позивачу неналежної компенсації, є протиправними.

Перевіривши мотивування позовної заяви, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись Рішенням ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 6-10, 17, 99, 100, 104, 105, 121, 158-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації, Черкаської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та його зобовязання до поновлення порушеного ним права - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 належної одноразової компенсації за шкоду, заподіяну його здоровю як особі, яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, який став інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації усунути порушення прав ОСОБА_1 на отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну його здоровю як особі, яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції і стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, та поновити їх шляхом нарахування та виплати такої компенсації у відповідності з нормами статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд, Черкаської області, протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГоловуючийО. Л. Фролов