Ухвала суду № 54015853, 24.11.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2938/13-а

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Танасогло Т.М.,

суддів Бойка А.В.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Саратської обєднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства Кулевчанський комбінат хлібопродуктів до Саратської обєднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ПАТ Кулевчанський комбінат хлібопродуктів 09 квітня 2013 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2013 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправними та скасовані повідомлення-рішення Саратської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби № НОМЕР_1 від 01.11.2012 року, № НОМЕР_2 від 21.01.2013 року (т. 1 а.с. 126-129).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 року апеляційну скаргу Саратської обєднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області було залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2013 року залишено без змін (т. 1 а.с. 150-151).

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 17.02.2015 року касаційну скаргу Саратської обєднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду 1-ї інстанції (т. 1 а.с. 204-207).

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідачем була проведена позапланова невиїзна перевірка Товариства з питань дотримання правильності нарахування та своєчасності перерахування до бюджету податку на додану вартість за період з 01.07.2010 року по 31.08.2010 року. За результатами проведеної перевірки було складено акт перевірки № 598/2200/00955437 від 19.10.2012 року. На підставі вищезазначеного акту перевірки, податковим органом було прийнято податкове повідомлення рішення від 01.11.2012 року № НОМЕР_1 про збільшення суми грошового зобовязання з податку на додану вартість на суму 854976, 00 грн., з яких 569984 грн. за основним платежем, 284992 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, яке в подальшому було скасовано в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість на суму 142496 грн., в іншій частині податкове повідомлення рішення було залишено без змін. З урахуванням висновків ДПС в Одеській області, Саратською МДПІ було прийнято податкове повідомлення рішення від 21.01.2013 року № НОМЕР_2 про визначення суми податкового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 712 480, 00 грн., з яких 569984, 00 грн. за основним платежем, 142496, 00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

В своєму позові позивач вказав, що проведена відповідачем перевірка, була фактично повторною, оскільки перевірявся період та податок, які були предметом попередньої перевірки, за результатом якої було прийнято податкове повідомлення рішення, за встановлені ідентичні порушення податкового законодавства, через становлення необґрунтованості формування податкового кредиту по взаємовідносинам з контрагентом ПП Блекбери Компані господарська діяльність якого податковими органами була визнана фіктивною з метою формування податкової вигоди у інших субєктів господарювання.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2015 року адміністративний позов приватного акціонерного товариства Кулевчанський комбінат хлібопродуктів до Саратської обєднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Саратської обєднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області від 21.01.2013 року №0000012200.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи, та прийняття нового судового рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, в період з 09.10.2012 року по 15.10.2012 року відповідачем було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПрАТ Кулевчанський КХП з питань дотримання правильності нарахування та своєчасності перерахування до бюджету податку на додану вартість за період з 01.07.2010 року по 31.08.2010 року, про що було складено акт перевірки № 598/2200/00955437 від 19.10.2012 року (т. 1 а.с. 21-37).

Згідно акту перевірки, позивачем було порушено вимоги податкового законодавства по правовим взаємовідносинам позивача з контрагентом ПП Блекберн Компані за період з 01.07.2010 року по 31.08.2010 року, а саме податковий орган дійшов висновку, що ПрАТ Кулевчанський КХП відповідно до даних звітності підприємств з ПДВ, системи автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту, здійснювало операції з фінансово грошовими потоками відповідно до правочинів, які укладені в порушення ч. 1 ст. 203 ЦК України. Податковим органом було зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 203, ст. 215, ст. 228 ЦК України, правочини, укладені ПП Блекберн Компані з ПрАТ Кулевчанський КХП порушують публічний порядок, суперечать інтересам держави та суспільства, вчинені удавано з метою приховування сплати податків третіх осіб. З урахуванням викладеного, відповідач встановив порушення позивачем п. 1.3, п. 1.8 ст. 1, п.п. 7.2.1, 7.2.3, 7.2.6 п. 7.2 ст. 7 Закону України Про податок на додану вартість, а саме заниження податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 569984 грн.

На підставі акту перевірки № 598/2200/00955437 від 19.10.2012 року, Саратською МДПІ Одеської області ДПС було прийнято податкове повідомлення рішення від 01.11.2012 року № НОМЕР_1 про збільшення суми грошового зобовязання з податку на додану вартість на суму 854976, 00 грн., з яких 569984 грн. за основним платежем, 284992 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (т. 1 а.с. 19).

З урахуванням рішення ДПС в Одеській області, прийнятого за результатом розгляду первинної скарги ПрАТ Кулевчанський КХП, Саратською МДПІ було прийнято податкове повідомлення рішення від 21.01.2013 року № НОМЕР_2 про визначення суми податкового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 712480, 00 грн., з яких 569984, 00 грн. за основним платежем, 142496, 00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (т. 1 а.с. 20).

Вирішуючи справу та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що прийняте за результатами перевірки податкове повідомлення-рішення від 21.01.2013 року № НОМЕР_2 є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Податкового кодексу України.

В апеляційній скарзі Саратської обєднаної ДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області вказується, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 21.01.2013 року №0000012200 є обґрунтованим та законним, в силу чого законні підстави для його скасування відсутні.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що в період з 04.05.2011 року по 18.05.2011 року, відповідно до наказу № 234 від 28.04.2011 року, на підставі абз. 5, п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п. 79.2 ст. 79, абз. 1 п. 82.2 ст. 82 ПК України, Саратською МДПІ Одеської області була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ВАТ Кулевчанський КХП з питань перевірки відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ Шторм та з платником податків ПП Блекберн Компані за період з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року, про що було складено акт перевірки № 1349/23/00955437 від 25.05.2011 року (т. 1 а.с. 39-57).

Вищевказаною перевіркою було встановлено порушення ВАТ Кулевчанський КХП п. 1.3, п. 1.8 ст. 1, п.п. 7.2.1, 7.2.3, 7.2.6 п. 7.2 ст. 7 Закону України Про податок на додану вартість, а саме заниження податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 569984 грн.

За результатом акту перевірки № 1349/23/00955437 від 25.05.2011 року, Саратською МДПІ Одеської області було прийнято податкове повідомлення рішення від 09.06.2011 року № НОМЕР_3 про збільшення суми грошового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 854976, 00 грн., у тому числі 569984, 00 грн. за основним платежем, 284992, 00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (т. 1 а.с. 38).

Матеріалами справи встановлено, що ВАТ Кулевчанський комбінат хлібопродуктів зверталось до Одеського окружного адміністративного суду звернулось з позовом до Саратської міжрайонної ДПІ Одеської області про визнання нечинним наказу від 28.04.2011 року №234 Про проведення невиїзної позапланової документальної перевірки (справа №2а/1570/3479) та з позовом до МДПІ про скасування податкового повідомлення - рішення від 09.06.2011 року №0000232300, за яким йому визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість у сумі 854976,00грн. (569984грн. за основним платежем, 284992 гривень штрафна (фінансова) санкція) (справа №2а/1570/4543).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012 року по справі № 2-а/1570/3479/11 апеляційну скаргу ВАТ Кулевчанський комбінат хлібопродуктів задоволено частково, постанову суду 1-ї інстанції скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково. А саме: податкове повідомлення рішення Саратської МДПІ Одеської області від 09.06.2011 року № НОМЕР_3 було скасовано. В решті позовних вимог було відмовлено (т. 1 а.с. 58-63).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року по справі № 1570/6440/2012 за позовом ПАТ Кулевчанський комбінат хлібопродуктів до Саратської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинним Наказу від 09.10.2012 року №468 Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано Наказ Саратської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби від 09.10.2012 року №468 Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду, апеляційну скаргу Саратської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року без змін. Ухвалою ВАСУ від 28 липня 2014 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Саратської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2014 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Кулевчанський комбінат хлібопродуктів" до Саратської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинним Наказу від 09 жовтня 2012 року №468 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки" (т. 2 а.с. 44-47).

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про те, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 21.01.2013 року є обґрунтованою і дане податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки наказ, який був підставою для проведення перевірки та винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення рішенням суду визнано протиправним та скасовано, отже проведена перевірка є незаконною та не має правових наслідків.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача від 01.11.2012 року №0000342200, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ст. 55 ПК України податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.

Відповідно до п.п. 5.1.2 п. 5.1. розділу V наказу Міністерства фінансів України від 28.11.2012 року № 1236 «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків» податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо орган державної податкової служби зменшує нараховану суму грошового зобовязання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення.

Колегія суддів приходить до висновку, що оскільки за результатом розгляду первинної скарги від 05.11.2012 року № 444, рішенням ДПС в Одеській області від 14.01.2013 року № 92/10/10-2007, податкове повідомлення рішення Саратської МДПІ Одеської області ДПС від 01.11.2012 року № НОМЕР_1 було скасовано в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість на суму 142496 грн. та з урахуванням висновків ДПС в Одеській області та Саратською МДПІ було прийнято податкове повідомлення рішення від 21.01.2013 року № НОМЕР_2 про визначення суми податкового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 712480, 00 грн., з яких 569984, 00 грн. за основним платежем, 142496, 00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, то податкове повідомлення-рішення від 01.11.2012 року №0000342200 було фактично скасовано податковим органом в порядку ст. 55 ПК України. Таким чином податкове повідомлення-рішення від 01.11.2012 року втратило юридичну силу, а тому не породжує жодних зобовязань для позивача, що було вірно встановлено судом 1-ї інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195; 197;п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Саратської обєднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв