Ухвала суду № 54011279, 30.11.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 листопада 2015 року справа №826/16994/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О. та представників:

позивача: ОСОБА_1;

відповідача 1: не з'явились;

відповідача 2: ОСОБА_2;

третьої особи 1: не з'явились;

третьої особи 2: не з'явились

розглянувши в судовому засіданні питання щодо опублікування оголошення про оскарження нормативно-правового акта в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1до треті особи1. Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради 2. Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг 1. Дочірнє підприємство "Теплокомуненерго" Публічного акціонерного товариства "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод" 2. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг 3. ОСОБА_3провстановлення відсутності повноважень, визнання незаконними та нечиними рішень, визнання дій протиправнимиВ С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради (далі по тексту - відповідач 1) та Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі по тексту - відповідач 2), в якому просить: 1) встановити відсутність повноважень у відповідача 1 на затвердження тарифів на централізоване опалення та гаряче водопостачання для Дочірнього підприємства "Теплокомуненерго" Публічного акціонерного товариства "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод"; 2) визнати незаконним та нечинним з моменту прийняття рішення відповідача 1 від 29 липня 2015 року №82 "Про затвердження тарифів на послугу централізованого опалення, що надається населенню ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод"; 3) визнати протиправними дії відповідача 1 по прийняттю рішення від 29 липня 2015 року №82 "Про затвердження тарифів на послугу централізованого опалення, що надається населенню ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод"; 4) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову відповідача 2 від 31 березня 2015 року №1171 "Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню суб'єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг"; 5) визнати протиправними дії відповідача 2 по прийняттю постанови від 31 березня 2015 року №1171 "Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню суб'єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/16994/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2015 року залучено до участі в адміністративній справі ОСОБА_3 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

В судовому засіданні 30 листопада 2015 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій позовні вимоги викладене наступним чином: 1) встановити відсутність повноважень у відповідача 1 на затвердження тарифів на централізоване опалення та гаряче водопостачання для Дочірнього підприємства "Теплокомуненерго" Публічного акціонерного товариства "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод"; 2) визнати незаконним та нечинним з моменту прийняття рішення відповідача 1 від 29 липня 2015 року №82 "Про затвердження тарифів на послугу централізованого опалення, що надається населенню ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод", а дії по його прийняттю - протиправними; 3) визнати незаконним і нечинним з моменту прийняття рішення відповідача 1 від 30 вересня 2015 року №107 "Про затвердження тарифів на послугу централізованого опалення, що надається населенню ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод", а дії по його прийняттю - протиправними; 4) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову відповідача 2 від 30 квітня 2015 року №1448 "Про встановлення тарифів теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення) ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод", а дії по її прийняттю - протиправними; 5) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову відповідача 2 від 31 березня 2015 року №1171 "Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню суб'єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг", а дії по її прийняттю - протиправними; 6) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову відповідача 2 від 31 березня 2015 року №1006 "Про встановлення тарифів на теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення)", а дії по її прийняттю - протиправними.

Відповідно до частин третьої-п'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

У зв'язку зі збільшенням позовних вимог, враховуючи, що оскаржувані постанови відповідача 2 можуть мати ознаки нормативно-правого акта, необхідним є опублікування оголошення про їх оскарження.

Таким чином, Окружний адміністративний суд міста Києва зобов'язує Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі у виданні, в якому були або мали бути офіційно оприлюдненні постанови від 30 квітня 2015 року №1448 "Про встановлення тарифів теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення) ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод" та від 31 березня 2015 року №1006 "Про встановлення тарифів на теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення)". Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Керуючись статтями 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі у виданні, в якому були або мали бути офіційно оприлюдненні постанови від 30 квітня 2015 року №1448 "Про встановлення тарифів теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення) ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод" та від 31 березня 2015 року №1006 "Про встановлення тарифів на теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення)". Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

2. Попередити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про можливість застосування заходів, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Кузьменко