Ухвала суду № 54010806, 02.12.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

02 грудня 2015 року справа № 823/5107/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря: Цаплі І.Ю.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про забезпечення доказів та витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, треті особи: Державна інспекція сільського господарства України, Головне управління Державного казначейства в Черкаській області, голова ліквідаційної комісії Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, Міністерство аграрної політики України про визнання незаконним і скасування наказу, вчинення дій та стягнення моральної шкоди,

встановив:

13 жовтня 2015 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якій просить (з врахуванням заяви про внесення змін і доповнень до адміністративного позову від 11.11.2015):

1) визнати незаконним та скасувати наказ №560-кв від 14.09.2015 Про надання відпустки ОСОБА_1М., як такий що порушує права ОСОБА_1;

2) зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум середнього заробітку за час затримки виконання рішення про поновлення відповідно до закону;

3) стягнути з Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області коштів на відшкодування моральної шкоди в розмірі 100000 грн на мою ОСОБА_1 користь, шляхом їх безспірного списання з рахунку субєкта владних повноважень;

4) стягнути з Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області кошти на відшкодування шкоди по витратах на правову допомогу у розмірі 15750,00 грн. (п'ятнадцять тисяч сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) шляхом їх безспірного списання з рахунку субєкта владних повноважень.

В судове засідання 02 грудня 2015 року відповідач, який завчасно повідомлений про дату, час та місце слухання справи, про що свідчить розписка (а.с. 258), не прибув, свого представника не направив.

02 грудня 2012 року відповідачем подано клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату.

В той же час ухвалою про відкриття від 02 листопада 2015 року відповідача у справі - Державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області, зобовязано надати належним чином завірені копії: наказу від 14.09.2015 №560-кв, матеріалів особової справи позивача, книги реєстрації наказів, штатного розпису.

Суд наголошує, що ухвала суду згідно положень статті 158 Кодексу адміністративного судочинства України є судовим рішенням.

Частина шоста статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Відповідно до частини першої статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

02 грудня 2015 року позивачем заявлено клопотання про забезпечення доказів та витребування доказів, а саме: довідку про розмір заробітної плати поновленого начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції при виконанні постанови Черкаського окружного адміністративного суду, розрахунок середньої заробітної плати начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції при виконанні постанови Черкаського окружного адміністративного суду. В судовому засіданні позивач та його представник просили задовольнити дане клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 73 КАС України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази. Частиною 1 статті 75 КАС України встановлений обовязок заявника зазначити у клопотанні докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити.

Так як позивачем не виконано вимоги статті 75 КАС України, суд відмовляє в задоволені клопотання позивача в частині забезпечення доказів.

Щодо клопотання позивача в частині витребування доказів суд зазначає таке.

Згідно з частиною 2 статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частинами 2-3 статті 79 КАС України передбачено, що особа, яка заявляє клопотання перед судом про витребування від інших осіб письмових доказів, повинна зазначити: який письмовий доказ вимагається, орган чи особу, у яких він знаходиться, та обставини, які може підтвердити цей доказ. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Відповідно до статей 11, 69, 79 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.

Також, в силу положень частини 3 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Виходячи з викладеного, для повного зясування обставин у справі та на підставі закріпленого в статті 11 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення клопотання позивача, та витребування на підставі клопотання позивача та з власної ініціативи наступних документів:

1. Штатні розписи:

1.1. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2012 рік;

1.2. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2013 рік;

1.3. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2014 рік;

1.4. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2015 рік;

1.5. належним чином завірену копію штатного розпису Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції на 2012 рік;

1.6. належним чином завірену копію штатного розпису Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції на 2013 рік.

2. Довідки про заробітну плату:

2.1. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за грудень 2012 року;

2.2. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2013 рік;

2.3. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2014 рік;

2.4. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2015 рік;

2.5. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за грудень 2012 року;

2.6. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2013 рік;

2.7. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2014 рік;

2.9. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2015 рік;

2.10. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за грудень 2012 року;

2.9. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2013 рік;

2.10. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2014 рік;

2.11. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2015 рік;

2.12. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за грудень 2012 року;

2.13. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2013 рік;

2.14. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2014 рік;

2.15. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2015 рік;

3. Надати письмові пояснення щодо розрахунків розмірів заробітних плат.

4. Належним чином завірені копії табелю обліку робочого часу ОСОБА_1:

4.1. належним чином завірену копію табелю обліку робочого часу ОСОБА_1 за грудень 2012 року;

4.2. належним чином завірені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2013 рік;

4.3. належним чином завірені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2014 рік;

4.4. належним чином завірену завірені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2015 рік.

Також, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача для огляду у судовому засіданні оригінал особової справи та оригінал трудової книжки ОСОБА_1.

Враховуючи викладене, у звязку із неявкою відповідача та невиконання ним ухвали суду, керуючись статтями 71, 79, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання позивача про забезпечення доказів та витребування доказів задовольнити частково.

Зобовязати відповідача - Державну інспекції сільського господарства в Черкаській області надати:

1. Штатні розписи:

1.1. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2012 рік;

1.2. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2013 рік;

1.3. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2014 рік;

1.4. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2015 рік;

1.5. належним чином завірену копію штатного розпису Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції на 2012 рік;

1.6. належним чином завірену копію штатного розпису Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції на 2013 рік.

2. Довідки про заробітну плату:

2.1. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за грудень 2012 року;

2.2. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2013 рік;

2.3. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2014 рік;

2.4. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2015 рік;

2.5. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за грудень 2012 року;

2.6. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2013 рік;

2.7. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2014 рік;

2.9. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2015 рік;

2.10. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за грудень 2012 року;

2.9. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2013 рік;

2.10. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2014 рік;

2.11. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2015 рік;

2.12. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за грудень 2012 року;

2.13. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2013 рік;

2.14. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2014 рік;

2.15. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2015 рік;

3. Надати письмові пояснення щодо розрахунків розмірів заробітних плат.

4. Належним чином завірені копії табелю обліку робочого часу ОСОБА_1:

4.1. належним чином завірену копію табелю обліку робочого часу ОСОБА_1 за грудень 2012 року;

4.2. належним чином завірені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2013 рік;

4.3. належним чином завірені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2014 рік;

4.4. належним чином завірену завірені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2015 рік.

5. Надати для огляду в судовому засіданні:

1) оригінал особової справи ОСОБА_1;

2) оригінал трудової книжки ОСОБА_1.

Зобовязати відповідача надати витребувані докази до Черкаського окружного адміністративного суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) до 10 грудня 2015 року 17 год. 00 хв.

Ухвала є обовязковою до виконання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко