Ухвала суду № 54007230, 01.12.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 грудня 2015 року №810/5407/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Макаренко К.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Серпень-груп" до Київської обласної державної адміністрації, Управління Держгеокадастру в Обухівському районі про визнання незаконним та скасування розпорядження,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1, довіреність б/н від 18.11.2015, ОСОБА_2, довіреність б/н від 30.11.2015

представника відповідача -1: ОСОБА_3, довіреність №4-к від 05.01.2015

представника Управління Держгеокадастру в Обухівському районі: ОСОБА_4, довіреність б/н від 11.11.2015

представника ОСОБА_5: ОСОБА_6, довіреність б/н від 28.11.2015

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Серпень-груп" з позовом до Київської обласної державної адміністрації та Управління Держгеокадастру в Обухівському районі про визнання незаконним та скасування розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 26.08.2015 №316 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5А.".

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2015 відкрито провадження в адміністративній справі №810/5407/15, закінчено підготовче провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.11.2015 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Серпень-груп» про забезпечення позову задоволено та заборонено всім державним реєстраторам Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області вчиняти дії по внесенню та реєстрації в Державному земельному кадастрі даних про земельну ділянку площею 0,25 га (землі запасу) для сінокосіння із земель водного фонду в межах прибережно-захисної смуги за межами населених пунктів на території Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду якої наданий ОСОБА_5 на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації №316 від 26.08.2015 - до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 прийнято відмову ТОВ "Серпень-груп" від позовних вимог до Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області та закрито провадження в адміністративній справі в цій частині.

30.11.2015 через канцелярію суду ОСОБА_5 було подано заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

01.12.2015 через канцелярію суду представником відповідача -1 подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5

В обґрунтування даної заяви ОСОБА_5 зазначає, що судове рішення в даній справі про визнання незаконним та скасування розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 26.08.2015 №316 може вплинути на його права, свободи інтереси або обов'язки як майбутнього землекористувача.

В судовому 01.12.2015 було поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі ОСОБА_5 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Представники сторін проти задоволення клопотання не заперечували.

Розглядаючи клопотання по суті суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі ОСОБА_5 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

За таких обставин та враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_5, суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, оскільки предметом позову в даній справі є визнання незаконним та скасування розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 26.08.2015 №316, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, а тому судове рішення в даній справі безумовно може вплинути на права, обов'язки та законні інтереси даної особи.

Крім того, в судовому засіданні 01.12.2015 представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просить у зв'язку з відмовою позивача від позовних вимог до Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області залучити до участі у справі Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Враховуючи те, що Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області залучалось для підготовки проекту оскаржуваного розпорядження Київської обласної державної адміністрації, судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов'язки Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області, а тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Крім того, в судовому засіданні 01.12.2015 виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, а саме схеми накладення земельних ділянок згідно проектів відведення земельних ділянок ТОВ "Серпень-груп" та ОСОБА_5, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 01.12.2015 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів по справі

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі до 05.01.2016, призначивши при цьому дату наступного судового засідання на 05.01.2016 о 10:00 год. та витребувати докази по справі від третьої особи.

Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5 (Київська область, Обухівський район, село Трипілля, вулиця Юності, 48).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи копії адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, докази чого надати до суду.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області (08700, Київська область, Обухівський район, місто Обухів, вулиця Малишка, 9).

4. Витребувати докази по справі від Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області:

схему накладення земельних ділянок згідно проектів відведення земельних ділянок ТОВ "Серпень-груп" та ОСОБА_5, для чого ЗОБОВ'ЯЗАТИ позивача та ОСОБА_5 надати в розпорядження Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області проекти відведення земельних ділянок.

5. Витребувані докази по справі надати до суду в термін до 05.01.2016 або в судове засідання.

6. Провадження у справі зупинити до 05.01.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 05.01.2016 о 10:00 год.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів та залучення третіх осіб набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі та закриття провадження у справі в частині позовних вимог набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.