Постанова № 54007011, 04.08.2011, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2011 р. Справа № 2a-2505/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кишинського М.І.

при секретарі Дякун М.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1

від відпозивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за поданням: Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Зелене господарство"

про стягнення заборгованості в сумі 38361,00 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в м.Івано-Франківську (надалізаявник) з підстав передбачених пунктом 3 частини 1 статті 183Кодексу адміністративного судочинства України (надаліКАС України ), 01 серпня 2011 року о 11:40 год. звернулася в суд з поданням до відкритого акціонерного товариства "Зелене Господарство" (надалівідповідач) про стягнення заборгованості в сумі 38361,00 грн.

Вимоги подання мотивовані тим, що у відповідача наявний податковий борг перед бюджетом в сумі 38361,00 грн., який виник в результаті несплати сум податкових зобовязань з податку на додану вартість.

Судом 02 серпня 2011 року о 8:30 год. винесено ухвалу про відкриття провадження за даним поданням. В звязку з передбаченим законодавством скороченого строку розгляду даної категорії справ, розгляд подання призначено на 03 серпня 2011 року о 10:30 год. та повідомлено сторін телефонограмою.

Представник заявника в судовому засіданні вимоги викладенні в поданні підтримав в повному обсязі та суду пояснила, що у відповідача наявний податковий борг перед бюджетом, який виник в завязку з несплатою у передбачений законодавством термін податкового зобовязання з податку на додану вартість. Зазначив, що строк сплати податкового зобовязання у відповідача минув 31 травня 2011 року, однак на момент подачі заявником подання до суду, відповідачем податковий борг не сплачено. Просить стягнути з відповідача податковий борг в сумі 38361,00 грн

Представник відповідача в судовому засіданні проти подання заперечив, надавши суду письмове заперечення, яким не погоджується з поданим заявником поданням, оскільки відповідачем сплачено заборгованість по податку на додану вартість за квітень 2011 року в сумі 5000,00 грн. згідно черговості його виникнення. Дана заборгованість за квітень 2011 року сплачена у відповідності з положеннями Податкового Кодексу України. Зазначає, щодо решти заборгованості, то заявник повинен застосовувати норми Закону України «Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки Податковий Кодекс України, на який посилається заявник набрав чинності з 1 січня 2011 року та не містить прямої вказівки на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності.

Розглянувши подання, заслухавши представника заявника та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що в поданні заявника слід відмовити з наступних підстав.

Заявник в своєму поданні зазначає, що у відповідача наявний податковий борг перед бюджетом в сумі 38361,00 грн., який виник в результаті несплати податкового зобовязання згідно поданої відповідачем декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідачу надсилалось податкові вимоги 02 вересня 2004 року та 08 жовтня 2004 року. Починаючи з надсилання контролюючим органом податкових вимог, заборгованість відповідача з наростаючим боргом на момент подачі заявником подання до суду становить 38361,00 грн., в тому числі частина за 20092010 роки та частина за 2011 рік. Відповідач, частково погасив заборгованість за квітень 2011 року в сумі 5000,00 грн. В своїх обгрунтуваннях, заявник посилається на норми положень Податкового Кодексу України, які заявником застосовані невірно.

Відповідно до Розділу «Прикінцеві Положення»Податкового Кодексу України», останній набирає чинності з 01 січня 2011 року.

Згідно частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. В Рішенні Конституційного суду України від 09 лютого 1999 року №17/99 зазначено, загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

Отже, враховуючи статтю 58 Конституції України та Рішення Конституційного суду України від 09 лютого 1999 року, Податковий Кодекс України починає діяти лише з 01 січня 2011 року, а правовідносини, що діяли до його набрання регулювались положеннями Закону України «Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та іншими законодавчими актами України, які діяли до набрання чинності Податкового Кодексу України.

Таким чином, заборгованість відповідача, яка утворилась в 20092010 роках повинна стягуватися заявником в порядку адміністративного судочинства за загальними правилами КАС України та з дотримання вимог Закону України «Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а не в порядку особливого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби, яка передбачена статтею 1833 КАС України і набрала чинності з дня набрання чинності Податковим Кодексом України.

Реалізація повноважень органів державної податкової служби на звернення до суду в порядку особливого провадження передбаченого статтею 1833 КАС України, розпочалось одночасно із набранням чинності Податкового кодексу України, статтею 95 якого передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків проводиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Статтею 59 цього Кодексу передбачено порядок та строки надіслання такої податкової вимоги, зокрема пунктом 59.4 встановлено, що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації але не погасили суми податкових зобовязань встановлених цим Кодексом строки. В даному спірному випадку, платник податків самостійно задекларував податкову заборгованість, а тому відносно нього заявник повинен був дотриматись порядку зазначеного в статтях 59 та 95 цього Кодексу.

В судовому засіданні заявник не зміг довести суду за якими податковими борговими зобовязаннями подано до стягнення подання заявника в порядку особливого провадження, що не дає можливості суду встановити дотримання заявником строків звернення до суду про стягнення податкового боргу в загальному порядку та в порядку особливого провадження, а також дотримання строків давності і їх застосування за нормами Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Податковим кодексом України.

Враховуючи вищенаведене суд не вбачає підстав для задоволення падання державної податкової інспекції в м.ІваноФранківську про стягнення коштів за податковим боргом з відповідача в порядку особливого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова складена в повному обсязі 09 серпня 2011 року.