Рішення № 54000849, 02.12.2015, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.12.15р. Справа № 904/8915/15

За позовом Криворізької міської ради Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг, Дніпропетровськ область

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на боці позивача - Управління земельних ресурсів виконкому Криворізької міської ради , м. Кривий Ріг Дніпропетровська область

про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Гриценко І.О.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2 представник - дов. №7/29-1119 від 30.12.2014р.

Від відповідача: ОСОБА_3 представник - дов. б/н від 30.02.2015р.

Від третьої особи: ОСОБА_4 представник - дов. № 3087 від 30.11.2015р.

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про визнання договору оренди земельної ділянки по вул. Бикова, 2а у м. Кривий Ріг укладеним у наступній редакції:

Договір

оренди земельної ділянки

м. Кривий Ріг „__ ____2015

Криворізька міська рада (50101 м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1) в особі депутата міської ради ОСОБА_6, який діє на підставі рішення міської ради VIІ сесії VI скликання № 292 від 30.03.2011 р., іменована в подальшому "Орендодавець з одного боку, та

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 Іванівна___

(прізвище, імя та по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи, юридична адреса орендаря)

Паспорт АН№ 912512, виданий Саксаганським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області 15.11.2010р., Ідентифікаційний номер НОМЕР_1

___50007, м. Кривий Ріг, вул. вул. Слєпньова, 22____

(якщо фізична особа, то паспортні дані, ідентифікаційний код)

іменована в подальшому "Орендар", з другого боку, уклали цей договір про нижченаведене (далі Договір):

Предмет Договору

1. "Орендодавець" на підставі рішень міської ради від 19.08.2009 № 3416 та від 29.01.2014 №2473, 25.03.2015р. № 3538 надає, а "Орендар" приймає в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення

_____для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком,________

(цільове призначення та мета використання)

яка знаходиться на вул. Парковій, 13а в Саксаганеькому районі м. Кривого Рогу

(місцезнаходження)

Об'єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка площею 0,1230 га.

3. На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна:

будівля кафе згідно із свідоцтвом про право власності виданого виконкомом

_____Криворізької міської ради від 20.05.2002р.,______

(перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об'єктів)

а також інші об'єкти інфраструктури __________

(перелік, характеристика і стан

______інженерні мережі______

лінійних споруд, інших об'єктів інфраструктури тому числі доріг, майданчиків з твердим покриттям, меліоративних систе

4. Кадастровий номер земельної ділянки: 1211000000:06:151:0020.

5. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть

перешкоджати її ефективному використанню. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, відсутні.

Строк дії договору

6.Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку Договору "Орендар", у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов договору, має переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк. "Орендар" зобов'язаний повідомити "Орендодавця" про намір поновити договір оренди земельної ділянки за два місяця (але не пізніше ніж за місяць) до спливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди. Поновлення Договору здійснюється на підставі ухваленого "Орендодавцем" відповідного рішення.

Орендна плата

7. Річна орендна плата з 1 січня 2015 року вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013р. № 2088 Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу зі змінами та відповідно до розрахунку наданого до договору оренди земельної ділянки

Річна орендна плата з 1 січня 2016року вноситься Орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орндаря відповідно до Податкового кодексу України у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки на підставі витягу з технічної документації (або довідки) про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаний управлінням Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області та відповідного рішення міської ради Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста ОСОБА_7.

Плата вноситься "Орендарем на рахунок Управління казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №332 148 157 00024 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, код ЄДРПОУ 38032510.

8. Зміна банківських реквізитів отримувача не є зміною умов договору оренди, тому може здійснюватись "Орендодавцем" в односторонньому порядку і не потребує внесення змін до договору. Про зміни цих реквізитів "Орендодавець" повідомляє "Орендаря" у місячний термін через місцеві засоби масової інформації.

9. Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою.

Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до вимог чинного законодавства України.

10. Розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у звязку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобовязується щорічно відповідно до інформації Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

11. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

12. Розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору у разі:

- затвердження базової вартості 1 кв.м земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.

13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня, яка нараховується на суму боргу по орендній платі за земельну ділянку (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого боргу по орендній і на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті, включаючи день такого погашення.

14. "Орендар" самостійно обчислює суму орендної плати щороку станом на 1 січня і до 20 лютого поточного року подає відповідному органу державної податкової служби міста податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Умови використання земельної ділянки

15. Земельна ділянка рекреаційного призначення передається в оренду

для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком,

(цільове призначення та мета використання)

16. Умови збереження стану об'єкта оренди: "Орендар" зобов'язаний забезпечити збереження стану земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства.

16.1. Використовувати земельну ділянку:

- в межах земельного відведення (не порушуючи межі та розміри земельної ділянки);

- без зміни цільового призначення.

Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду

17. Земельна ділянка вважається переданою "Орендареві" з моменту державної реєстрації права оренди. Передача оформлюється шляхом підписання акту приймання-передачі земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору оренди.

Умови повернення земельної ділянки

18. Після припинення дії договору "Орендар" повертає "Орендодавцеві" ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. "Орендодавець" у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

19. Повернення земельної ділянки здійснюється за актом приймання-передачі (повернення).

20. "Орендар" зобовязаний до підписання акту приймання-передачі (повернення) привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан. Приведення у придатний стан включає в себе благоустрій земельної ділянки.

21. Неповернення земельної ділянки не звільняє "Орендаря" від сплати орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою. Плата за фактичне користування земельною ділянкою вноситься у розмірах, визначених розділом "Орендна плата" цього Договору. Нарахування орендної плати припиняється з дати оформлення акта приймання-передачі (повернення) земельної ділянки.

22. Здійснені "Орендарем" без згоди "Орендодавця" витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

23. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені "Орендарем" за письмовою згодою з "Орендодавцем" землі, не підлягають відшкодуванню.

24. "Орендар" має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невивонання "Орендодавцем" зобов'язань, передбачених цим договором. Розмір збитків "Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних. Відшкодування таких збитків здійснюється за рішенням суду.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

25. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження):

Земельний сервітут-охоронна зона інженерних комунікацій - 236 кв.м.

26. Земельна ділянка, що передається в оренду, не є під забороною (арештом), в заставі і не перебуває, судових спорів не ведеться.

27. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

28. Забороняється змінювати цільове використання земельної ділянки без проекту землеустрою.

29. Обмеження щодо використання земельної ділянки діють протягом терміну дії договору.

Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, передано у заставу.

Інші права та обов'язки сторін

30. Права "Орендодавця".

а) "Орендодавець" має право:

- в односторонньому порядку збільшити розмір орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку.

- здійснювати обстеження земельної ділянки з метою контролю за умовами її використання.

б) "Орендодавець" має право вимагати від "Орендаря":

- дострокового припинення дії Договору у разі порушення "Орендарем" умов цього Договору на підставах і в порядку, передбаченому чинним законодавством, зокрема у разі порушення умов використання земельної ділянки, Земельного кодексу України, інших нормативних актів;

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно із Договором;

- дотримання екологічної безпеки землекористування та забезпечення і збереження родючості ґрунтів, додержання держаних актів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови;

- дотримання режиму використання водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно - захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

- погоджувати будівництво будівель та споруд на земельній ділянці;

- своєчасного внесення у повному обсязі орендної плати.

31. "Орендодавець" зобов'язаний:

- передати у користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам цього Договору;

- не вчиняти дій, які перешкоджали б "Орендареві" користуватися орендованою земельною ділянкою.

32. Права "Орендаря":

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього Договору;

- за письмовою згодою "Орендодавця" зводити в установленому законодавством,

порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші споруди та закладати багаторічні насадження;

- отримувати продукцію і доходи;

- за письмовою згодою "Орендодавця" передавати земельну ділянку або її частину без зміни цільового призначення в користування іншій особі (суборенда). Умови договору суборенди земельної ділянки (її частини) повинні бути визначені в межах Договору і не суперечити йому. Строк дії Договору суборенди не може перевищувати строку дії Договору. У разі припинення або розірвання Договору чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється. Право суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації;

- після закінчення строку, на який було укладено Договір, "Орендар" при належному виконанні обов'язків відповідно до умов Договору має за інших рівних умов переважне право на поновлення цього Договору;

- ставити питання про припинення права користування земельною ділянкою та дострокового розірвання Договору.

33. Обов'язки "Орендаря".

"Орендар" зобов'язаний:

- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені цим Договором;

- використовувати земельну ділянку за обумовленим цільовим призначенням;

- уточнювати у "Орендодавця" платіжні реквізити і назву отримувача орендної плати перед внесенням чергового платежу;

- виконувати та не порушувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або Договором;

- дотримуватися режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

- у п'ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію Договору та витягу про реєстрацію права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку до управлінні земельних ресурсів виконкому міської ради та до державної податкової служби відповідно до чинного законодавства;

- систематично сплачувати орендну плату в повному обсязі в установлений Договором строк;

- утримувати в належному стані орендовану земельну ділянку та здійснювати благоустрій за власні кошти;

- забезпечувати збереження, догляд і збільшення наявних зелених насаджень та обєктів благоустрою протягом усього строку користування земельною ділянкою. У разі неможливості збереження зелених насаджень оформити їх знесення у відповідності до вимог чинного законодавства України;

- забезпечувати виконання вимог ст.48 Закону України "Про охорону земель", Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1789 та від 01.08.2006 №1045;

- додержуватись правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон;

- по закінченні терміну оренди, припиненні чи розірванні договору оренди звільнити земельну ділянку, привести її в належний стан та повернути "Орендодавцю" з оформленням акту приймання - передачі (повернення) земельної ділянки;

- забезпечити, у разі необхідності, доступ до земельної ділянки, будинку і споруд, та інженерних комунікацій спеціалістів експлуатаційних служб та представників органів державного управління і місцевого самоврядування, органів нагляду і контролю для здійснення контролю за використанням земельної ділянки;

- виконувати обов'язки, передбачені Законом України "Про оренду землі" та іншими правовими актами;

- у строки, встановлені законодавством України, надавати до органів державної податкової служби розрахунок податкових зобов'язань по орендній платі за землю;

- у разі несплати узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничних строків "Орендар" зобов'язаний сплатити штраф згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України;

- у відповідності до ст. 164 Земельного кодексу України здійснювати за рахунок власних коштів раціональну організацію території, поліпшення корисних властивостей землі, захист земельної ділянки від водної та вітрової ерозії, підтоплення, забруднення відходами виробництва, хімічними і радіоактивними речовинами від інших процесів руйнування;

- відповідно до Закону України "Про карантин рослин" проводити за рахунок власних коштів заходи по знищенню карантинних рослин на земельній ділянці;

- проводити за рахунок власних коштів заходи, направлені на збереження якості землі;

- не допускати погіршення екологічного стану земельної ділянки в результаті своєї господарської діяльності;

- у встановленому законодавством порядку відшкодувати "Орендодавцеві" збитки у повному обсязі в разі недбалого ставлення, дії чи бездіяльності "Орендаря", що призвело до її виснаження, деградації або погіршення якості земельної ділянки, зокрема і внаслідок технічного забруднення;

- забезпечувати знімання, використання і збереження родючого шару ґрунту при проведені робіт, пов'язаних із порушенням земель;

- у пятиденний строк після державної реєстрації права оренди надати Орендодавцю копію реєстраційного документа.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини

34. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе "Орендар" протягом дії цього Договору.

Страхування обєкта оренди

35. Згідно з цим Договором обєкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії вього Договору.

Зміна умов договору і припинення його дії

36. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін (окрім умов, вказаних в розділі "Орендна плата" цього договору). У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

37. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;

-викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

-смерті фізичної особи "Орендаря", засудження його до позбавлення волі, обмеження його дієздатності за рішенням суду.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законодавством України.

38. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

39. Розірвання Договору в односторонньому порядку не допускається.

40. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

41. У разі дострокового розірвання цього Договору з ініціативи "Орендаря" "Орендар відшкодовує "Орендодавцю" суму орендної плати за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладання Договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

42. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього Договору.

43. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

"Орендар" несе відповідальність відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення правил щодо боротьби з бур'янами на земельній ділянці прилеглої до неї території.

Усі спори, що пов'язані із виконанням умов Договору, вирішуються в судовому порядку (при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цього договору).

Форс-мажорні обставини

44. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обовязків по Договору, якщо це невиконання відбулося за обставин, які виникли після укладення Договору внаслідок невідворотних дій надзвичайного характеру, які сторони не змогли ні передбачити, ні попередити вжитими заходами (повінь, пожежа, землетрус, осідання ґрунту та інші явища природи, а також війна або військові дії), які призвели до неможливості виконання Договору.

Прикінцеві положення

45. Цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Криворізької міської ради

другий у „Орендаря Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5

третій у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області

Невід'ємними частинами договору є:

- рішення міської ради від 19.08.2009 №3416, 29.01.2014 №2473, 25.03.2015 №3538;

- акт приймання-передачі земельної ділянки.

Реквізити сторін:

„Орендодавець „Орендар

Криворізька міська рада Фізична особа-підприємець

ОСОБА_5

НОМЕР_2, виданий

Саксаганським РВ Криворізького

МУ УМВС України у

Дніпропетровській

області 15.11.2010р.

Юридична адреса Юридична адреса

50101, Дніпропетровська обл., 50007, Дніпропетровська обл.,

м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1 м. Кривий Ріг, вул.. Слєпньова, б.22

Ідентифікаційний код 33874388 Ідентифікаційний номер НОМЕР_1

Підписи сторін

„Орендодавець „Орендар

_______ _______

О.А. ОСОБА_8 ОСОБА_5

М.П. М.П.

(за наявності печатки)

Погоджено:

Перший заступник

міського голови ОСОБА_9

Начальник управління

Земельних ресурсів ОСОБА_10

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішень міської ради від 19.08.2009 р. № 3416, від 29.01.2014р. № 2473, від 25.03.1015р. № 3538 відповідачу було надано в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення площею 0,1230 га для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком на вул. Паркова, 13а у Саксаганському районі м. Кривого Рогу, кадастровий номер земельної ділянки 121100000:06:151:0020; - вказаною земельною ділянкою відповідач фактично користується на підставі ухваленого раніше рішення міської ради; - позивачем було запропоновано відповідачу укласти договір оренди земельної ділянки: виготовлено та надіслано для підписання відповідачу проект договору оренди вищезазначеної земельної ділянки; - відповідачем було розглянуто проект договору та направлено позивачу протокол розбіжностей до нього.

Ухвалою суду від 17.11.2015р. до участі у справі залучено в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на боці позивача - Управління земельних ресурсів виконкому Криворізької міської ради.

Позивач вважає, що в силу існування прямої вказівки закону щодо обовязковості укладення договору оренди земельної ділянки комунальної власності, наявні підстави для врегулювання даного переддоговірного спору в судовому порядку.

Відповідач проти позову заперечує, вважає, що позов заявлено без урахування вимог технічної документації із землеустрою та висновків до неї відносно категорії земельної ділянки.

Представник третьої особи, підтримав позовні вимоги, надав пояснення по справі, відповів на питання.

Ухвалами суду від 27.10.2015р. розгляд справи відкладався з 27.10.2015р. на 17.11.2015р., з 17.11.2015р. на 01.12.2015р.

Клопотання про використання засобів технічної фіксації судового процесу при розгляді цієї справи не заявлялись.

У судовому засіданні 01.12.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 2 статті 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Як вбачається рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.06.2012р. у справі №21/5005/3257/2012 за позовом Криворізької міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобовязання укласти договір оренди земельної ділянки, залишеним без змін постановою від 04.10.2012р. Дніпропетровського апеляційного господарського суду та постановою від 28.03.2013р. Вищого господарського суду України, було встановлено, що 19.08.2009р. Криворізькою міською радою (далі - позивач) прийнято рішення № 3416 „Про затвердження проектів землеустрою, технічної документації, вилучення, припинення права постійного користування землею та надання земельних ділянок на вул. Парковій, 13а і Бикова, 2 в оренду та постійне користування".

Відповідно до п.1 цього рішення, затверджено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5. (далі - відповідач) проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком на вул. Парковій, 13а та будівництва молодіжного кафе замість існуючого літнього майданчика-навісу на вул.. Бикова,2 у Саксаганському районі.

Згідно з пунктом 3.1 Рішення надано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 в оренду для використання в комерційних цілях земельні ділянки рекреаційного призначення: площею 0,123 га терміном на 5 років для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком на вул. Парковій, 13а за рахунок земель:

- раніше наданих їй на підставі договору оренди земельної ділянки від 21.07.08р. № 040810800542 - 0,07 га;

- рекреаційного призначення, раніше наданих комунальному закладу „Палац культури ім.. Артема на підставі державного акта на право постійного користування землею від 14.11.2000р. № 494 - 0,0530 га .

В подальшому позивачу було спрямовано відповідачем заяву від 17.12.2013р. (вх. №3600/17), в якій останній просив вжити всіх необхідних заходів по приведенню рішення Криворізької міської ради №3416 „Про затвердження проектів землеустрою, технічної документації, вилучення, припинення права постійного користування землею та надання земельних ділянок на вулицях Парковій, 13а і Бикова, 2 в оренду та постійне користування" у відповідність до рішень господарських судів у справі №21/5005/3257/2012, з врахуванням Постанови Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №6 „Про судове рішення.

Відповідно до рішення Криворізької міської ради (ХLІІ сесія VІ скликання) від 29.01.2014р. №2473 „Про розгляд звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_5І. за результатами розгляду звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 від 17.12.2013р. щодо приведення положень рішення Криворізької міської ради від 19.08.2009р. №3416 „Про затвердження проектів землеустрою, технічної документації, вилучення, припинення права постійного користування землею та надання земельних ділянок на вулицях Парковій, 13а і Бикова, 2 в оренду та постійне користування" до вимог рішень господарського суду Дніпропетровської області, Дніпропетровського апеляційного господарського суду, Вищого господарського суду України у справі №21/5005/3257/2012 вирішено, в тому числі:

1. Вважати безпідставними та необґрунтованими вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 щодо внесення змін до рішення міської ради від 19.08.2009 №3416 „Про затвердження проектів землеустрою, технічної документації, вилучення, припинення права постійного користування землею та надання земельних ділянок на вулицях Парковій, 13а і Бикова, 2 в оренду та постійне користування", викладені в зверненні.

2. Направити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 проекти договорів оренди земельних ділянок для розгляду та підписання, відповідно до чинного законодавства України, та залишити категорію земельних ділянок без змін, а саме: землі рекреаційного призначення.

На виконання зазначеного рішення Криворізької міської ради від позивачем було спрямовано відповідачу проект договору оренди земельної ділянки площею 0,1230 га на вул. Парковій, 13а, зміст якого викладено вище.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем було отримано вказаного листа з проектом договору оренди земельної ділянки, проект договору оренди земельної ділянки розглянуто та складено протокол розбіжностей до проекту договору оренди земельної ділянки для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком, розташованої за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Паркова, 13а, який укладається між Криворізькою міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 (надалі Протокол розбіжностей), з якого вбачається, що відповідач не згоден з деякими пунктами проекту договору, що й призвело до звернення позивача з позовом до суду.

Відповідно до вимог ст. 19 Закону України всі землі в Україні розділені за певними категоріями, які визначають відповідний правовий порядок їх використання.

Предметом договору оренди земельної ділянки по вул. Парковій, 13а позивач встановив, як надання земельної ділянки в оренду відповідачу за категорією землі рекреаційного призначення для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком.

У відповідності до вимог ст. 52 п. 3 Земельного кодексу України встановлена законодавчо визначена заборона у використанні земель рекреаційного призначення для цілей не повязаних з рекреацією.

Обєкт нерухомого майна - існуюче кафе з літнім майданчиком, є обєктом нерухомого майна набутим відповідачем на законних підставах і зареєстроване в органі з реєстрації речових прав на нерухоме майно за певним функціональним призначенням, повязаним з його використанням у сфері торгівлі та громадського харчування.

Земельна ділянка по вул.. Парковій, 13а знаходиться в користуванні фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 після оформлення на неї відповідних правовстановчих документів починаючи з 2001 року за певним цільовим призначенням як землі житлової та громадської забудови.

Зазначене цільове призначення цієї земельної ділянки, як і право на її користування, було оформлено відповідачем в порядку ст.. 30 Земельного кодексу України в редакції 1990 року, який діяв на момент виникнення у відповідача прав на нерухоме майно і передбачав перехід права користування цією земельною ділянкою від попереднього землекористувача ПП Екор-Кривбас, який був власником нерухомого майна, до відповідача, я к до нового власника цього нерухомого майна.

В 2009 році Криворізькою міською радою було прийнято рішення від 29.07.2009р. № 3386 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, в якому Криворізька міська рада, поновлюючи договір оренди цієї земельної ділянки, в своєму рішенні зазначила, що ця земельна ділянка має певне цільове призначення як землі житлової та громадської забудови.

Однак, рішенням господарського суду Дніпропетровської області у справі № 21/5005/3257/2012 від 12.06.2012р. встановлено, що:

- рішенні Криворізької міської ради від 19.08.2009р. №3416, на яке посилається в обґрунтування своїх позовних вимог позивач не міститься розгляд питання про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,07 га раніше наданій відповідачу на підставі договору оренди земельної ділянки від 21.07.2008р. № 040810800542;

- згідно матеріалів справи, до земель рекреаційного призначення у розмірі віднесено лише 0,053 га;

- в умовах надання земельної ділянки, підписаних начальником управління Держкомзему м. Кривий Ріг ОСОБА_11 зазначено „умови вилучення: зміна цільового використання частини земельної ділянки рекреаційного призначення площею 0, 053 га виконати в порядку нового відведення…;

- у листі Криворізького міського управління земельних ресурсів від 22.01.08р. № 1816 взагалі зазначено, що проектом передбачається надання в оренду ФОМП ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,123га для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком. Згідно з Класифікатором цільового використання земель, затвердженого Держкомземом України від 24.04.1998р. № 14-1-7/1205 земельній ділянці присвоєний код цільового призначення 1.11.3 - землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг;

- у листі Криворізького міського управління земельних ресурсів від 21.05.07р. № 759 зазначено, що управління погоджує обґрунтування площі під існуюче кафе з літнім майданчиком та зміну цільового призначення частини земельної ділянки рекреаційного призначення;

- пунктами 1, 2 статті 20 Земельного кодексу України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

- зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

- тобто, сільська, селищна, міська рада розглядає проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка розташована в межах населеного пункту;

- згідно договору оренди земельної ділянки від 21.07.08р. № 040810800542 (продовженого рішенням Криворізької міської ради від 29.07.09р. № 3386), яким було надано відповідачу в оренду земельну ділянку площею 0, 0699 га, цільове призначення даної земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови;

- у жодному з матеріалів Проекту землеустрою не зазначено про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,07 га, раніше наданій відповідачу на підставі договору оренди земельної ділянки від 21.07.08р. № 040810800542, а навпаки;

- в Умовах надання земельної ділянки зазначено про зміну цільового використання частини земельної ділянки рекреаційного призначення площею 0, 053 га виконати в порядку нового відведення;

- у листі Криворізького міського управління земельних ресурсів від 21.05.07р. № 759 зазначено, що управління погоджує… зміну цільового призначення частини земельної ділянки рекреаційного призначення;

- випливає висновок, що проектом землеустрою передбачено зміну цільового використання частини земельної ділянки саме рекреаційного призначення площею 0,053, а не навпаки;

- взагалі незрозуміло, на підставі чого Криворізькою міською радою було призначено рішення про передачу відповідачу в оренду земельної ділянки рекреаційного призначення площею 0,123 га для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком, яка знаходиться на вул. Парковій, 13а в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.

Позивач в позовній заяві посилається на те, що рішення Криворізької міської ради №3416 від 19.08.2009р. було прийнято з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації, виконаного Державним комітетом України із земельних ресурсів, але вищезазначене рішення, а саме п. 5.6. цього рішення, містять обовязок фізичної особи підприємця ОСОБА_5І забезпечити виконання вимог викладеного у висновку управління Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області від 03.08.2009р. № 22/286.

В наведеному висновку від 03.08.2009р. № 22/286 зазначається, що проектом передбачається відведення в оренду ФОП ОСОБА_5 земельної ділянки житлової та громадської забудови площею 0,123 га за цільовим призначенням землі комерційного використання (код 1.11.3.) для розміщення існуючого літнього кафе.

Крім того, з проекту договору вбачається, що предметом договору є передача в оренду земельної ділянки рекреаційного призначення для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком.

Між тим, за приписами статей 50, 51 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів. До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель (стаття 52 Земельного кодексу України).

Отже, передбачена проектом договору передача спірної земельної ділянки рекреаційного призначення для розміщення існуючого кафе перешкоджатиме використанню такої земельної ділянки за її призначенням.

Так, технічна документації із землеустрою земельних ділянок по вул. Парковій, 13а та по вул. Бикова, 2а були затверджені рішенням Криворізької міської ради від 18.08.2009 року №3416 "Про затвердження проектів землеустрою, технічної документації, вилучення, припинення права постійного користування землею та надання земельних ділянок на вулицях Парковій, 13а і Бикова, 2а в оренду та постійне користування", Криворізька міська рада звернулася до господарського суду з відповідними аналогічними за змістом позовними заявами про визнання договорів оренди земельної ділянки укладеними в редакції позивача, предметом яких була передача земельних ділянок рекреаційного призначення для цілей не пов'язаних з рекреацією (справи №904/2112/14 (спір по земельній ділянці по вул. Парковій, 13а) та №904/2120/14 (спір по земельній ділянці по вул. Бикова, 2а).

Слід зазначити, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.06.2012року по справі № 21/5005/3257/2012 також встановлений факт того, що до прийняття рішення №3416 на затвердження міської ради Позивачем був поданий Проект землеустрою, в якому не зазначено про зміну цільового призначення земельної ділянки на вул. Паркова, 13а площею 0,07 га, яка належить до земель житлової та громадської забудови, раніше наданій Позивачеві на підставі договору оренди земельної ділянки від 21.07.08р. № 040810800542, та навпаки було передбачено зміну цільового використання частини земельної ділянки рекреаційного призначення площею 0, 053 га. Проте, міська рада, вирішуючи питання про надання спірних земельних ділянок в оренду Позивачеві, у тому числі земельної ділянки на вул. Бикова, 2а, їх цільове призначення не привела у відповідність з вимогами чинного законодавства.

Зі змісту судового рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.05.2014р. у справі № 904/2120/14 також вбачається встановлений судами факт відсутності зміни у встановленому порядку цільового призначення земельної ділянки площею 0,07 га. з кадастровим номером 1211000000:06:151:0006 на вул. Парковій, 13а, яка належить до земель житлової та громадської забудови. При цьому рішенням Криворізької міської ради від 19.08.2009р. № 3416 до цієї земельної ділянки приєднано земельну ділянку рекреаційного призначення, площею 0,0530 га, яку цим рішенням одночасно вилучено у комунального закладу "Палац культури імені Артема". У такий спосіб об'єднані земельні ділянки (в подальшому новій обєднаній земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 1211000000:06:151:0020), загальною площею 0,123 га, визначена в рішенні від 19.08.2009р. № 3416 міською радою як земля повністю рекреаційного призначення, яку міська рада вирішила надати в оренду Позивачу для розміщення існуючого кафе з літнім майданчиком.

Крім цього, в судових рішеннях у справах № 904/2120/14, № 904/2112/14 та № 904/7477/14, (які залишені без змін судами апеляційної та касаційної інстанції, та є такими, що набрали чинності) вже надано юридичну оцінку тому, що використання землі під розміщення кафе не дозволяється законом для земель рекреаційного призначення .

Постановою Вищого господарського суду України від 18.09.2014 року у справі №904/2120/14 визнано законними та обґрунтованими рішення місцевого господарського суду та апеляційного господарського суду про відмову у задоволенні позовних вимог Криворізької міської ради, у зв'язку з допущеними Криворізькою міською радою порушеннями при зверненні з іншою редакцією проекту договору оренди земельної ділянки, ніж та, що була предметом розгляду відповідачем до звернення позивача до суду. Аналогічні обставини мають місце і під час розгляду справи №904/2112/14.

Під час розгляду справи №904/2120/14 Вищий господарський суд України дійшов до висновку про незаконність передачі земельної ділянки рекреаційного призначення для цілей не пов'язаних з рекреацією з підстав законодавчо визначеної заборони на будь-яку діяльність на землях рекреації та включення позивачем до предмету договору передачу земельної ділянки рекреаційного призначення.

Отже, факт відсутності належної і своєчасної зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,07га не підлягає доведенню у справі, що розглядається, на підставі частини третьої статті 35 ГПК України. Враховуючи те, що земельні ділянки по вул. Парковій, 13 та по вул. Бикова, 2а надавалися ФОП ОСОБА_5 в користування на підставі одного рішення Криворізької міської ради від 19.08.2009р. №3416, висновки, зроблені судами різних інстанцій у справах № 904/2112/14 та №904/2120/14 щодо правового порядку передачі у використання цих земельних ділянок, є обов'язковими для даних правовідносин і їх недотримання при новому зверненні до суду Криворізької міської ради з аналогічним за змістом позовом, засвідчує незаконність вимог позивача, їх необґрунтованість, а разом з цим і відсутність підстав для задоволення позову.

Крім вищезазначеного, судом встановлено суперечності у пунктах 25, 26 проекту договору, наданому позивачем.

Так, пунктом 25 Проекту договору передбачено, що „на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження): сервітут для обслуговування інженерних мереж - 236 кв.м.

Однак, згідно з пунктом 26 проекту договору, „земельна ділянка, що передається в оренду, не є під забороною (арештом), в заставі не перебуває, не обмежена правами третіх осіб, судових спорів не ведеться.

Тобто існує невідповідність положень пункту 26 положенням пункту 25 проекту договору, оскільки наявність сервітуту є безумовним обмеженням прав орендаря правами третіх осіб.

Згідно ст. 15 Закону України „Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Предмет договору не тільки не погоджений сторонами у даній справі, а і містить прямо заборонені законом приписи про передачу земельної ділянки рекреаційного призначення для цілей, не пов'язаних з рекреацією, і як на підставу для такої передачі земельної ділянки позивач посилається на рішення міської ради № 2473 від 29.01.2014р., яке було частково скасовано Криворізькою міською радою після прийнято нею рішення № 3538 від 25.03.2015р.

Відповідно до ст. 180 Господарського процесуального кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.

Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними умовами є умови, визнані такими за законом що необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Загальний порядок укладення господарських договорів зазначений в ст. 181 ГК України, згідно якої господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робить застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним ( таким, що не відбувся).

Вищенаведені норми закону засвідчують те, що між сторонами не виникли правовідносини з користування земельною ділянкою по вул. Парковій, 13 а площею 0,123 га і договір оренди цієї земельної ділянки не може бути визнаним укладеним, так як окрім наявності розбіжностей між сторонами, які залишились до звернення позивача з цим позовом до суду, - запропонований проект договору оренди земельної ділянки не відповідає вимогам закону і зазначені обставини в сукупності є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач не довів належними та допустимими доказами тих обставин, на яких ґрунтуються заявлені ним вимоги, у суду відсутні підстави для задоволення позову, у звязку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до приписів ст.49 Господарського процесуального кодексу України, витрати у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 34,36, 38, 43, 49, 82-87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення, оформленого

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України,

- 03.12.2015р.

Суддя ОСОБА_12