Ухвала суду № 53976906, 01.12.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Ведяніна Т.О.

Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.

УХВАЛА

іменем України

"01" грудня 2015 р. Справа № 572/2240/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "18" вересня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача - УПФ в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок позивачу пенсії за віком з 16 березня 2015 року, зарахувавши до загального трудового стажу період, на який він був відсторонений від виконання покладених на нього трудових обов'язків з 2 березня 2002 року по 22 вересня 2004 року, зарахувати до його трудового стажу у потрійному розмірі час тримання позивача під вартою з 16 січня 2002 року по 8 лютого 2002 року та з 1 березня 2004 року по 17 вересня 2004 року, крім цього зарахувати для визначення величини пенсії відшкодовану йому матеріальну та моральну шкоду в сумі 185 191 грн. 25 коп., стягнуту за рішенням суду.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 18 вересня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_3 період, на який він був відсторонений від виконання покладених на нього обов'язків з 2 березня 2002 року по 22 вересня 2004 року, відповідно до ухвали Сарненського районного суду Рівненської області від 7 березня 2008 року, здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії за віком з 16 березня 2015 року відповідно до здійсненого перерахунку трудового стажу.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за їх безпідставністю.

Не погоджуючись з вказаною постановою в частині позовних вимог в задоволенні яких судом відмовлено, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову в цій частині з мотивів порушення судом норм матеріального права та винести нову про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що відповідачем протиправно не враховано стаж роботи під час його знаходження під вартою 223 дня в потрійному розмірі, а також дохід за 2001 - 2002 роки отриманого доходу в сумі 79768,81 грн. при визначені розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також встановлено, що позивач під час розгляду порушеної відносно нього кримінальної справи перебував під вартою з 16 січня 2002 року по 8 лютого 2002 року та з 1 березня 2004 року по 17 вересня 2004 року.

16 березня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі для призначення пенсії за віком, яку йому було призначено з вказаного числа.

З копії повідомлення № 1431/07 від 25 травня 2015 року видно, що при призначенні позивачу, ОСОБА_3, пенсії за віком була врахована заробітна плата за період з 1 липня 2000 року по 28 лютого 2015 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, із цих же документів отримано інформацію про нарахований ОСОБА_3 дохід, із якого обчислено страховий стаж позивача. Трудовий стаж ОСОБА_3 обчислено, відповідно до вказаного повідомлення, по підприємству ДП «Будсервіс» по трудовій книжці.

Вказані відповідачем у повідомленні № 1431/07 обставини підтверджуються копією трудової книжки ОСОБА_3, копією розпорядження № 138326 від 23 березня 2015 року про призначення останньому пенсії за віком, копією довідки про заробітну плату та копією індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3

Позивач із вказаними діями відповідача не погоджується та вважає, що відповідачем порушуються його права, свободи та інтереси, у зв'язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову в частині, суд першої інстанції прийшов до законного і обґрунтованого висновку про те, що пенсія призначена позивачу за його заявою від 16.03.2015 року з урахуванням вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, що діяла на час призначення пенсії, а також обґрунтовано не задовольнив позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу ОСОБА_3 періоду перебування в місцях позбавлення волі, оскільки позивачем не сплачені страхові внески.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає дії відповідача правомірними, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.40 Закону (в редакції, що діяла на час виплати Позивачу матеріальної і моральної шкоди) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5) в системі персоніфікованого обліку відсутні дані щодо сплати страхових внесків із одержаної Позивачем 28.07.2008 суми матеріальної шкоди. А згідно ст.41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Відповідно до ст.19 Закону № 1058 страхові внески до солідарної системи нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (108/95-ВР). Виходячи з системного аналізу норм Закону України «Про оплату праці» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено включення сум відшкодованої матеріальної шкоди до сум виплат (доходу), на які нараховуються страхові внески. І, відповідно, вказані суми не можуть бути включені до доходу для обчислення пенсії. Оскільки, з суми коштів, виплачених Позивачу 28.07.2008, страхові внески не сплачені, то немає підстав для врахування цієї суми, як доходу за період стажу з 02.03.2002 по 22.09.2004, як про це просить Позивач.

Колегія суддів наголошує, що нормами Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» також не передбачено включення сум відшкодованої матеріальної та моральної шкоди внаслідок, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності до сум виплат (доходу), на які нараховуються страхові внески, і які враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до ст.26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком за наявності страхового стажу не менше 15 років. Згідно з ч.2 ст.24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно із ст.58 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам, необґрунтовано притягнутим до кримінальної відповідальності, необґрунтовано репресованим і згодом реабілітованим, час тримання під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та заслання, а також перебування на примусовому лікуванні зараховується до стажу у потрійному розмірі.

Однак з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ст.24 Закону № 1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності ким Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто з урахуванням положень ст.58 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо періоду до 01.01.2004 року.

Відповідно до п.16 Прикінцевих положень зазначеного закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. (Пункт розділу XV доповнено абзацом другим згідно із Законом N 3108-IV (3108-15) від 17.11.2005 р.).

Таким чином, з 01.01.2004 року положення ст.58 Закону України "Про пенсійне забезпечення" стосовно потрійного обрахування до страхового стажу періодів незаконного тримання під вартою після 01.01.2004 року застосуванню не підлягають.

Відповідно до ст.ст.26-27 Закону № 1058 розмір пенсії по інвалідності призначається виходячи із страхового стажу. Діюче законодавство не передбачає можливості зарахування до страхового стражу не лише в потрійному, а й в одинарному розмірі періодів незаконного тримання під вартою після 01.01.2004 року. Адже, з 01.01.2004 року страховий стаж зараховується лише за умови сплати страхових внесків.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "18" вересня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

представник позивача: ОСОБА_4 - АДРЕСА_2,

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

- ,