Ухвала суду № 53970096, 17.11.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2015 року

справа № 808/9710/14

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року по справі № 808/9710/15 за позовом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» до Державної податкової інспекції в Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про скасування податкової вимоги,-

в с т а н о в и л а:

У грудні 2014 року ЗДП «Радіоприлад» (далі по тексту – позивач) звернулось до суду з позовом до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області (далі по тексту – відповідач), в якому просило нечинною та скасувати вимогу про сплату боргу від 05.11.2014 року № Ю-15/17 на суму 961386,55 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2015 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, чого позивачем не було здійснено. Апелянт вказував, що відокремлений підрозділ юридичної особи є його філія, підрозділи, що виробляють продукцію, виконують роботу або операції, такі відокремлені підрозділи провадять самостійну діяльність, на них покладено обов’язок зі сплати податків та зборів самостійно. Апелянт вказував, що ЗТФ ЗДП «Радіоприлад» є відокремленим структурним підрозділом позивача та обліковується як платник єдиного внеску. Апелянт вказував, що передача платником єдиного внеску своїх обов’язків з його оплати третім особам заборонена, тобто платником єдиного внеску за ЗТФ ЗДП «Радіоприлад» є тільки ЗТФ ЗДП «Радіоприлад». ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області вказувало на неправильність заповнення платіжних доручень, якими сплачувався єдиний внесок від ЗТФ ЗДП «Радіоприлад», невірне зазначення призначення платежів.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що невірне заповнення розрахункових документів не повинне впливати на факт сплати позивачем єдиного внеску. Відокремлений підрозділ за який оплачувались єдині внески зареєстрований як суб’єкт господарських правовідносин, має ідентифікаційний код, однак не має статусу юридичної особи, тобто за такий підрозділ єдиний внесок може сплачувати утворювач підрозділу, його власник, або і сам підрозділ користуючись коштами центрального підприємства. Суд першої інстанції вказував, що невірне заповнення платіжних доручень є механічною помилкою та не є підставною не зараховувати сплачені кошти єдиного внеску, оскільки можливо ідентифікувати платника та періоди за які оплачувались кошти. Суд першої інстанції вказував, що законодавством передбачена сплата одним платником податків за іншого, виконання податкового обов’язку здійснюється платником самостійно або за допомогою свого представника. Суд першої інстанції вказував на відсутність у відповідача правових підстав для не зарахування сплачених Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ сум єдиного внеску за позивача до облікової картки платника збору – Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду позивача, у зв'язку з чим вимога про сплату боргу від 05.11.2014 №Ю-15/17 на суму 961386,55 грн. є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» зареєстроване як юридична особа 02.07.1993 року, ідентифікаційний код 14313317. Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» є платником єдиного внеску з загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Встановлено, що наказом Генерального директора ЗДП «Радіоприлад» №431 від 27.09.1999 року затверджено положення «Про відособлений підрозділ Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» Зовнішньоторгівельну фірму», утворено як відособлений підрозділ Запорізького державного підприємства «Радіоприлад».

Відособлений підрозділ Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» Зовнішньоторгівельна фірма утворено без права юридичної особи, що підтверджено довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, наявною в матеріалах справи.

З наданих пояснень та доказів вбачається, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сплачувався Відособленим підрозділом ЗДП «Радіоприлад» Зовнішньоторгівельна фірма за ЗДП «Радіоприлад», що підтверджується копіями платіжних доручень: №230 від 08.07.2014 року на суму 649,88 грн.; №234 від 08.07.2014 року на суму 6644,91 грн.; №236 від 11.07.2014 року на суму 7873,00 грн.; №237 від 11.07.2014 року на суму 746,00 грн.; №270 від 05.08.2014 року на суму 661,51 грн.; №274 від 05.08.2014 року на суму 6590,20 грн.; №281 від 07.08.2014 року на суму 7923,00 грн.; №282 від 07.08.2014 року на суму 83562,00 грн.; №270 від 21.08.2014 року на суму 136,00 грн.; №254 від 21.08.2014 року на суму 162,00 грн.; №257 від 21.08.2014 року на суму 187,00 грн.; №269 від 21.08.2014 року на суму 1439,00 грн.; №253 від 21.08.2014 року на суму 1706,00 грн.; №256 від 21.08.2014 року на суму 2499,00 грн.; №277 від 26.08.2014 року на суму 70,00 грн.; №276 від 26.08.2014 року на суму 742,00 грн.; №278 від 09.09.2014 року на суму 631,92 грн.; №287 від 09.09.2014 року на суму 6457,15 грн.; №288 від 09.09.2014 року на суму 266,00 грн.; №279 від 09.09.2014 року на суму 2810,00 грн.; №313 від 22.09.2014 року на суму 445,00 грн.; №312 від 22.09.2014 року на суму 4918,00 грн.; №286 від 25.09.2014 року на суму 142,00 грн.; №285 від 25.09.2014 року на суму 1494,00 грн.; №307 від 01.10.2014 року на суму 953,00 грн.; №308 від 01.10.2014 року на суму 90,00 грн.; №314 від 02.10.2014 року на суму 612,56 грн.; №315 від 02.10.2014 року на суму 6093,38 грн.; №323 від 02.10.2014 року на суму 831,00 грн.; №324 від 02.10.2014 року на суму 79,00 грн.; №293 від 09.10.2014 року на суму 510,00 грн.; №295 від 09.10.2014 року на суму 5379,00 грн.; №299 від 09.10.2014 року на суму 297615,00 грн.; №300 від 09.10.2014 року на суму 28217,00 грн.; №313 від 23.10.2014 року на суму 665,00 грн.; №318 від 23.10.2014 року на суму 10531,00 грн.; №319 від 23.10.2014 року на суму 998,00 грн.; №386 від 04.11.2014 року на суму 6319,48 грн.; №385 від 04.10.2014 року на суму 617,52 грн.

Відповідач не оспорював обставину, що Відособленим підрозділом ЗДП «Радіоприлад» Зовнішньоторгівельна фірма вносились на спеціальний рахунок кошти по сплаті єдиного внеску, однак вважав такі кошти неможливим зарахувати до бюджету оскільки платіжні доручення складені з порушеннями та не вірно вказано платника. Відповідач вказував, що єдиний внесок кожне підприємство повинне сплачувати за себе особисто.

05.11.2014 року відповідачем була сформована вимога за №Ю-15/17 про сплату боргу (недоїмки) відносно ЗДП «Радіоприлад», якою ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області зобов’язувало ЗДП «Радіоприлад» сплатити суму недоїмки у розмірі 961386,55 грн.

Вимога №Ю-15/17 про сплату боргу (недоїмки) була оскаржена позивачем в адміністративному порядку, однак скарги ЗДП «Радіоприлад» залишені без задоволення рішенням Головного управління ДФС у Запорізькій області від 03.12.2014 року № 39/10/0801-100413 та рішенням ДФС України, а вимога залишена без змін.

Згідно ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, - квартал. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Колегія суддів вказує, що сплата коштів від платника Відособленого підрозділу Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» Зовнішньоторгівельна фірма є сплатою коштів ЗДП «Радіоприлад». Відособлений підрозділ Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» Зовнішньоторгівельна фірма як один з відділів позивача може діяти від імені та за дорученням ЗДП «Радіоприлад».

Згідно ч. 5, ч. 7 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування. Облік єдиного внеску, сплаченого в іноземній валюті, та внесення відомостей до Державного реєстру здійснюються у гривнях органами доходів і зборів за місцем реєстрації (останнім місцем проживання) громадянина в Україні на підставі копій платіжних документів, що підтверджують сплату єдиного внеску. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Колегія суддів зазначає, що ЗДП «Радіоприлад» виконано обов’язок по сплаті єдиного внеску на загальнообов’язкове державна соціальне страхування шляхом перерахування коштів платіжними дорученнями на відповідний рахунок де платником вказано один з підрозділів, який представляє платника та виступає від імені утворювача.

Відповідно до частин 4, 8, 9 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. У разі ліквідації юридичної особи - платника єдиного внеску або втрати платником з інших причин статусу платника єдиного внеску сума недоїмки сплачується за рахунок коштів та іншого майна платника. У такому разі відповідальними за погашення недоїмки є: ліквідаційна комісія - щодо юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується; юридична особа - щодо утворених нею філії, представництва або іншого відокремленого підрозділу - платника єдиного внеску, що ліквідується. У разі недостатності у платника єдиного внеску коштів та іншого майна для сплати недоїмки відповідальними за її сплату є: засновники або учасники юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується, якщо згідно із законом вони несуть повну чи додаткову відповідальність за її зобов'язаннями; юридична особа - щодо утворених нею філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу - платника єдиного внеску, що ліквідується; правонаступники юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується. У разі злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення платника єдиного внеску зобов'язання із сплати недоїмки покладаються на осіб, до яких відповідно до законодавства перейшли його права та обов'язки. Передача платниками єдиного внеску своїх обов'язків з його сплати третім особам заборонена, крім випадків, передбачених законодавством.

Аналізуючи вищевказані норми законодавства, колегія суддів вважає, що сплата єдиного внеску відокремленим підрозділом позивача не заборонена законодавством.

ЗДП «Радіоприлад» спростовує наявність боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. З огляду на відсутність у позивача боргу, вимога сформована відповідачем протиправно.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року по справі № 808/9710/15 – залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук