Постанова № 53941189, 20.11.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2015 року 810/5224/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовом

Державного підприємства "Зал офіційних делегацій"

до

Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області

про

визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

Державне підприємство "Зал офіційних делегацій" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.04.2015 №0005321520 та №0005331520.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податкові повідомлення-рішення про нарахування штрафу за прострочення сплати частини чистого прибутку є неправомірним, оскільки підприємство не сплачувало частину чистого прибутку (доходу), а зменшило свої зобов’язання по сплаті чистого прибутку шляхом подачі до податкового органу уточнюючих розрахунків. Крім того, позивач наголошував на тому, що обов'язок сплати частини чистого прибутку до бюджету не є грошовим зобов'язанням, а тому встановлена ст. 126 Податкового кодексу України відповідальність платників податків у вигляді штрафу не поширюється на сплату зазначеного платежу.

Відповідач будь-яких пояснень з приводу заявленого позову суду не надав.

До судового засідання сторони, належно повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не з’явились.

Представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням, яким просив розглядати справу за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідно до приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та доказами.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Державне підприємство "Зал офіційних делегацій" зареєстровано в якості юридичної особи та як платник податків, зборів та обов’язкових платежів перебуває на податковому обліку в Бориспільській ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Як вбачається з матеріалів справи, 23 жовтня 2014 року ДП "Зал офіційних делегацій" подало до податкового органу Розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями за три квартали 2014 року з поміткою "Звітний" у сумі 404945 грн. (рядок 09 розрахунку), загальний чистий прибуток (рядок 01) склав 4916238,00 грн.

Під час складання річного Розрахунку за підсумками 3-х кварталів 2014 року позивачем було самостійно виявлено помилку, яка була допущена під час розрахунку у сумі заниження частини чистого прибутку (доходу) на 21,73 грн.

З метою виправлення такої помилки ДП "Зал офіційних делегацій" 09.02.2015 було подано Розрахунок за 3 квартали 2014 року з відміткою "Уточнюючий" на суму 404967,00 грн. (рядок 09), загальний чистий прибуток (рядок 01) склав 4916385,00 грн.

Різниця в розмірі "Чистого доходу" (рядок 01 Розрахунку) між звітним та уточнюючим Розрахунком становить 147,00 грн.

Також, 09.02.2015 ДП "Зал офіційних делегацій" подано до податкового органу Розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями за 2014 рік, в якому зазначена сума частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті у розмірі 398034,00 грн. (рядок 09), а наростаючим підсумком у сумі 1135492,00 грн. (рядок 07).

При цьому, при складанні податкової декларації з податку на прибуток за 2014 рік визначена відповідно до податкового законодавства сума податку на прибуток зменшилась, що вплинуло на розмір чистого прибутку в бухгалтерському обліку та фінансової звітності ДП "Зал офіційних делегацій".

У зв’язку з цим, ДП "Зал офіційних делегацій" 11.02.2015 подано Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) за 2014 рік з відміткою "Уточнюючий", в якому розмір частини чистого прибутку до сплати в бюджет складає 410651,00 грн., а наростаючим підсумком у сумі 1148109,00 грн.

Крім того, ДП "Зал офіційних делегацій" 18.03.2015 подано новий Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) за 2014 рік з відміткою "Уточнюючий", в якому розмір частини чистого прибутку до сплати в бюджет складає "-802979,00 грн."

Вказаний Розрахунок був поданий з метою коригування в особовій картці ДП "Зал офіційних делегацій" фактичного розміру частини чистого прибутку, що підлягав сплаті до державного бюджету за результатами 2014 року.

Сума чистого прибутку (доходу) за 2014 рік, яка визначена в рядку 01 Розрахунку з відміткою "Уточнюючий", складає 7654061,00 грн., що відповідає чистому прибутку, який зазначений у рядку 2350 "Чистий фінансовий результат, прибуток" Звіту про фінансові результати за 2014 рік (Звіт про сукупний дохід) Форми №2.

Крім того, у додатку АВ до рядка 20 Податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2014 рік, зазначена сума виплачених у звітному (податковому) періоді дивідендів (рядок 1) дорівнює 1148109,00 грн., що також відповідає рядку 07 Розрахунку за 2014 рік з відміткою "Уточнюючий".

В квітні 2015 року Бориспільською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області проведено перевірку з питань несвоєчасної сплати частини чистого прибутку ДП "Зал офіційних делегацій", за результатами якої складено Акт від 08.04.2015 №31/15-3/26191463.

Перевіркою встановлено порушення ДП "Зал офіційних делегацій" термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов’язання частини чистого прибутку протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, на 33 дні у сумі 1402,70 грн. (граничний термін сплати 19.02.2015), на 27 днів у сумі 409248,30 грн. (граничний термін сплати 19.02.2015), на 27 днів у сумі 393730,70 грн. (граничний термін сплати 19.02.2015), на 10 днів у сумі 404038,20 грн. (граничний термін сплати 09.02.2015).

З матеріалів справи вбачається, що ДП "Зал офіційних делегацій" погасило частину чистого прибутку на підставі Розрахунків частини чистого прибутку (доходу) за три квартали 2014 року та за 2014 рік з відмітками "Уточнюючий", які були подані до податкового органу 09.02.2015 та 18.03.2015 відповідно.

За результатами перевірки на підставі статті 126 Податкового кодексу України Бориспільською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області прийняті податкові повідомлення-рішення від 27.04.2015 №0005321520, згідно з яким зобов’язано позивача сплатити 10 % штрафу за порушення граничних термінів сплати грошового зобов’язання з частини чистого прибутку (доходу) державних підприємств у сумі 120701,72 грн., та від 27.04.2015 №0005331520, згідно з яким зобов’язано позивача сплатити 20 % штрафу за порушення граничних термінів сплати грошового зобов’язання з частини чистого прибутку (доходу) державних підприємств у сумі 280,54 грн.

Не погоджуючись із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями контролюючого органу позивач звернувся із скаргами до Головного управління ДФС у Київській області та до Державної фіскальної служби України, проте, скарги позивача залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення - без змін.

Вважаючи висновки податкового органу необґрунтованими, а прийняті на їх підставі податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Порядок відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями визначений постановою Кабінету міністрів України від 23.02.2011 №138 (далі - Порядок № 138) на підставі статей 5 і 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності".

Відповідно до пункту 3 Порядку №138 частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету, визначається державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями відповідно до форми розрахунку, встановленої Державною податковою службою, та зазначається у декларації з податку на прибуток підприємства.

Наказом ДПА України від 16.05.2011 №285 "Про затвердження форми Розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.05.2011 за №346/19381, затверджено форму Розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями.

Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) разом з фінансовою звітністю, складеною відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку, подається державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями до органів державної податкової служби у строк, передбачений для подання декларації з податку на прибуток підприємств.

Статтею 1 Податкового кодексу України визначено, що Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст. 6 Податкового кодексу України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу. Збором (платою, внеском) є обов'язковий платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників зборів, з умовою отримання ними спеціальної вигоди, у тому числі внаслідок вчинення на користь таких осіб державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та особами юридично значимих дій. Сукупність загальнодержавних та місцевих податків та зборів, що справляються в установленому цим Кодексом порядку, становить податкову систему України.

У відповідності до п. 8.1 ст. 8 Податкового кодексу України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки і збори.

Згідно ст. 9 Податкового кодексу України до загальнодержавних належать такі податки та збори: податок на прибуток підприємств; податок на доходи фізичних осіб; податок на додану вартість; акцизний податок; збір за першу реєстрацію транспортного засобу; екологічний податок; рентна плата за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України; плата за користування надрами; плата за землю; збір за користування радіочастотним ресурсом України; збір за спеціальне використання води; збір за спеціальне використання лісових ресурсів; фіксований сільськогосподарський податок; збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства; мито; збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, крім електроенергії, виробленої кваліфікованими когенераційними установками; збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності.

Статтею 10 Податкового кодексу України передбачено, що до місцевих податків та зборів належать: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; єдиний податок; збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності; збір за місця для паркування транспортних засобів; туристичний збір.

З аналізу вказаних вище норм вбачається, що в переліку загальнодержавних податків (зборів), встановлених у статях 9 та 10 Податкового кодексу України, відсутній такий податок (збір) як "частина чистого прибутку (доходу)".

При цьому, на теперішній час до податкової системи України не включена частина чистого прибутку (доходу), що відраховується державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями до державного бюджету.

Крім того, Податковий кодекс України не мітить норм, які б регулювали порядок сплати державними підприємствами частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності, відтак такий платіж не є податком.

Стаття 126 Податкового кодексу України визначає штраф у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом.

За приписами п.п.14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

З огляду на те, що Податковий кодексу України не містить норм, які б регулювали порядок сплати державними підприємствами частини чистого прибутку державних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучаються до державного бюджету, суд приходить до висновку, що відповідач не мав законних підстав для накладення штрафу на позивача за порушення правил сплати (перерахування) податків, передбаченого статтею 126 Податкового кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10.03.2015.

Таким чином, податкові повідомлення-рішення від 27.04.2015 №0005321520 та №0005331520 є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд звертає увагу, що згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На виконання цих вимог відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду жодних доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довів правомірності своїх рішень.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 69-71, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Державного підприємства "Зал офіційних делегацій" - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області від 27.04.2015 №0005321520 та №0005331520.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок асигнувань Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на користь Державного підприємства "Зал офіційних делегацій" (код ЄДРПОУ 26191463) судові витрати у сумі 1814 (одна тисяча вісімсот чотирнадцять) грн. 74 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.