Постанова № 53940990, 30.11.2015, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року

Справа № 803/3753/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державного підприємства спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Камінь-Каширськагроліс" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – позивач, Волинське обласне відділення ФСС ТВП, фонд) звернулось з позовом до державного підприємства спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Камінь-Каширськагроліс" (далі – ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс") про стягнення заборгованості у розмірі 86152, 48 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП протягом 10.06.2014 року - 11.06.2014 року проведено планову перевірку ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" щодо правильності використання страхових коштів на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.07.2012 року по 31.03.2014 року.

За результатами перевірки складено акт від 11.06.2014 року, в якому констатовано порушення відповідачем ч.2 ст. 4, ч.2 ст.35, ч.2 ст.36, ч.1 ст.47 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2001р. № 2240 (надалі – Закон № 2240); абз. 1 п.4. абз.1 п.7, абз.2 п.9, абз.2 п. 14, абз.3 п.20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266 (далі - Порядок №1266); п.4.1, п.4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року №12.

На підставі акту перевірки від 10.06.2014 року заступником директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП прийняте рішення №130/07000 від 02.07.2014 року про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно з вказаним рішенням відповідач зобов’язаний перерахувати до Фонду не прийнятих до заліку витрат в сумі 61956,24 грн., неправомірно використаних коштів 1767,32 грн., та фінансові санкції (штраф) в розмірі 31861,78 грн., що разом становить 95585,34 грн.

Вказане рішення відповідачем було оскаржено в судовому порядку. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року у справі №803/1468/14 позов ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" задоволено частково, визнано неправомірним та скасувати рішення №130/07000 від 02.07.2014 року в частині не прийнятих до заліку витрат в сумі 57 435, 00 грн. та застосованих фінансових санкцій в сумі 29 744, 98 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2015 року було задоволено апеляційну скаргу Волинського обласного відділення ФСС ТВП, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року у справі №803/1468/14 скасовано, постановлено нову постанову, якою в задоволенні позову ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" відмовлено повністю.

Рішення №130/07000 від 02.07.2014 року про повернення коштів Фонду було частково виконано відповідачем, сплачено кошти в сумі 9432,86 грн. Решта суми заборгованості відповідачем по цей час не сплачена

Загальна сума страхових коштів, з врахуванням сплачених відповідачем сум що підлягають поверненню до бюджету Фонду становить: 95585,34 грн. – 9432,86 грн. = 86152,48 грн. Вказаний розмір страхових коштів, що підлягає сплаті до бюджету Фонду також узгоджений та самостійно відображений ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" у звіті по коштах Фонду за 9 місяців 2015 року, який поданий 19.10.2015 року.

Враховуючи наведене, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, заперечень проти позову не подав, клопотання про розгляд справи за відсутності представника не надав, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №4302510214758 від 24.11.2015 року.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України згідно з ухвалою суду від 30.11.2015 року справу судом розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Статтею 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням” (далі – Закон №2240-ІІІ) передбачено, що загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв’язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім’ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов’язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім’ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 9 Закону №2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Судом встановлено, що ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" було зареєстроване у Камінь-Каширській міжрайонній виконавчій дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП, як роботодавець що підтверджується актом перевірки від 11.06.2014 року.

Головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП проведено планову перевірку ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" щодо правильності використання страхових коштів на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.07.2012 року по 31.03.2014 року.

За результатами перевірки складено акт від 11.06.2014 року, в якому зафіксовано порушення відповідачем ч.2 ст. 4, ч.2 ст.35, ч.2 ст.36, ч.1 ст.47 Закону № 2240; абз. 1 п.4. абз.1 п.7, абз.2 п.9, абз.2 п. 14, абз.3 п.20 Порядку №1266; п.4.1, п.4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Вказаний акт представниками відповідача було підписано без застережень.

Заступником директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП прийняте рішення №130/07000 від 02.07.2014 року про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, зафіксовані в акті перевірки від 11.06.2014 року. Згідно з вказаним рішенням перерахуванню до зарахування до бюджету Фонду підлягають не прийняті до заліку витрати в сумі 61956,24 грн., неправомірно використані кошти 1767,32 грн., та фінансові санкції (штраф) в розмірі 31861,78 грн., що разом становить 95585,34 грн.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням” страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

За правилами частини першої статті 30 Закону України №2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Загальний розмір заборгованості ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" перед Волинське обласне відділення ФСС ТВП з врахуванням сплачених коштів в сумі 9432,86 грн. на час розгляду справи становить 86152, 48 грн.

Наявність заборгованості перед Фондом підтверджується рішенням №130/07000 від 02.07.2014 року., та узгодженим і самостійно відображеним ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" звітом по коштах Фонду за 9 місяців 2015 року що поданий 19.10.2015 року.

Доказів сплати вищезазначеної заборгованості або заперечень щодо її розміру відповідач суду не надав.

З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" оскаржено до суду рішення №130/07000 від 02.07.2014 року про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та застосування фінансових санкцій. Постановою суду першої інстанції позов ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" задоволено частково, визнано неправомірним та скасувати рішення №130/07000 від 02.07.2014 року в частині не прийнятих до заліку витрат в сумі 57 435, 00 грн. та застосованих фінансових санкцій в сумі 29 744, 98 грн., але постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2015 року було задоволено апеляційну скаргу позивача, і постанову Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року у справі №803/1468/14 скасовано, постановлено нову постанову, якою в задоволенні позову ДП СЛАП "Камінь-Каширськагроліс" відмовлено повністю. Вказана постанова набрала законної сили.

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що законність прийнятого рішення про повернення коштів №130/07000 від 02.07.2014 року, на підставі якого у відповідача виникла заборгованість у розмірі 86152,48 грн., підтверджена постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2015 року у справі №876/8935/14, яка набрала законної сили, заборгованість на день розгляду справи не погашена, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованість відповідача перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 86152, 48 грн. є обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 72, 128, 162, 163 КАС України, на підставі Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Камінь-Каширськагроліс" (44500, Волинська область, Камінь-Каширський район, місто Камінь-Каширський, вул. Лісна, 11, код ЄДРПОУ 35097450) на користь Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (розрахунковий рахунок 25606302637675 у філії ВОУ АТ «Ощадбанк» МФО 303398) заборгованість у розмірі 86152,48 грн. (вісімдесят шість тисяч сто п’ятдесят дві гривні сорок вісм копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк