Постанова № 53940643, 23.11.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 листопада 2015 рокусправа № 0870/7157/12 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Юрко І.В., суддів: Гімона М.М., Чумака С. Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року у справі № 0870/7157/12 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 24.07.2012 року звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет», яким просив стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п.«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які знаходяться на обліку Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі, Шевченківському районі за період з 01.02.2012 року по 30.06.2012 року у розмірі 21489 грн. 55 коп..

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року позов задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з 01.02.2012 року по 30.06.2012 року у розмірі 21489 грн. 55 коп..

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до вимог частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, та явка яких у відповідності до статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України не визнавалась судом обов'язковою, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За нормами пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, так як не прибула жодна з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя є органом виконавчої влади, який в даних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України.

Згідно статті 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідач - ТОВ «Спецстальелектрочормет» є юридичною особою, зареєстроване 25.11.1993 року Відділом реєстрації та єдиного реєстру Заводської райадміністрації Запорізької міської ради, внесено в ЄДРПОУ за номером 20481964, зареєстроване платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (а.с.16,18 т.1).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до повідомлення державного реєстратора Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 11.02.2009 року №44 в першій редакції п.1.2 Статуту ТОВ «Спецстальелектрочормет» є правонаступником Запорізького орендного підприємства «Укрелектрочормет» в частині, що належить його колективу, зареєстрованого в 1991 році та ліквідованого в 1993 році. На базі ЗОП «Укрелектрочормет» створено чотири товариства з обмеженою відповідальністю: ТОВ «Стальелектрочормет» (ділянка №1), «Спецстальелектрочормет» (ділянка №2 та №3), «Електрочормет» (ділянка №4-13), «Меотіда» (база відпочинку).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розмір відшкодування пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з 01.02.2012 року по 30.06.2012 року складає 21489 грн. 55 коп..

Зазначена сума відповідачем сплачена не була, що і стало підставою звернення управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вказаним пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача, проте, борг відповідачем не сплачено.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1, 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у визначених розмірах.

Згідно п.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №1, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, до запровадження професійних та корпоративних фондів призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності підтвердженого пільгового стажу.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено п.п. 3, 20, 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» засновано 25.11.1993 року внаслідок приватизації майна трудовим колективом і реорганізації Запорізького орендного підприємства «Укрелектрочормет», що було засновано 26.12.1991 року і ліквідовано в 1993 році і є його правонаступником в частинах, що належить його колективу.

З матеріалів справи вбачається, що перелічені в адміністративному позові пенсіонери здобули трудовий стаж до створення ТОВ «Спецстальелектрочормет».

З огляду на викладене, враховуючи відсутність доказів того, що ТОВ «Спецстальелектрочормет» є правонаступником ВО «Укрелектрочормет» та обізнаність позивача про факт відсутності правонаступництва відповідача відносно ВО «Укрелектрочормет», суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для відшкодування відповідачем витрат на доставку пільгових пенсій.

Крім того, колегія суддів враховує наявність рішень судів по справам за аналогічними позовами Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за різні періоди.

Так, постановами Запорізького окружного адміністративного суду:

від 27.11.2014 року у справі №808/6037/14, від 13.05.2014 року у справі №808/2079/14, від 04.03.2013 року у справі №0870/12484/12, від 13.09.2012 року у справі №0870/2742/12, від 13.03.2009 року у справі № 212/09/0870 в задоволенні позовів УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя до ТОВ «Спецстальелектрочормет» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, в тому числі і по пенсіонерам пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, відмовлено з тих підстав, що позивач не надав доказів правонаступництва ТОВ «Спецстальелектрочормет» обов'язків ВО «Укрелектрочормет».

Вказані постанови залишені без змін ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 року, від 22.09.2015 року, від 27.03.2014 року, від 27.05.2014 року, від 17.09.2009 року відповідно.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неправильно встановлені обставини у справі та постанова прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, що в свою чергу є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року у справі № 0870/7157/12 задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року у справі № 0870/7157/12 скасувати.

В задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції постановлена в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: І.В. Юрко

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак