Постанова № 53926132, 25.11.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2172/15

Головуючий у 1-й інстанції: Польовий О.Л.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

25 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Загороднюка А.Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

представника третьої особи - Євтушенко А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ ТРАКТ" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "ФГ ТРАКТ" про скасування державної реєстрації,

В С Т А Н О В И В :

08.06.2015 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "ФГ ТРАКТ" про скасування державної реєстрації.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.09.2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, третя особа оскаржила його в апеляційному порядку.

В судовому засіданні представник третьої особи підтримав доводи апеляційної скарги, позивач та його представник, в свою чергу, заперечив проти апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач є власником земельних ділянок площею 0,9045 га кадастровий номер 6822787200:05:007:0028 та площею 2,2666 га кадастровий номер 6822787200:05:007:0029 для ведення товарного сількогосподарського виробництва на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

Листом Відділу Держземагенства у Красилівському районі від 02.12.2014 року позивач був повідомлений, що станом на 01.01.2013 року згідно книги записів договорів оренди землі вищевказані земельні ділянки не перебувають в оренді.

В березні 2015 року позивач маючи намір винести та встановити в натурі межі належних йому земельних ділянок, повідомив про це ТОВ "ФГ ТРАКТ" оскільки суміжні земельні ділянки перебували в його користуванні.

З відповіді третьої особи від 24.03.2015 року позивач дізнався про договір оренди від 03.03.2008 року, укладений між ОСОБА_2 та ФГ "Тракт", який 14.03.2008 року був зареєстрований за № 040875600288, терміном на 10 років. Копію вказаного договору позивач не отримав.

Листом Відділу Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області від 23.03.2015 року позивач разом з іншими власниками земельних ділянок на території Михайловецької сільської ради повідомлений, що вказаний договір оренди земельних ділянок зареєстрований 14.03.2008 року за № 040875600284 терміном на 10 років.

На думку позивача, вище вказана реєстрація договору оренди є протиправною, оскільки даний договір ним не укладався, що стало підставою звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.1,2 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. №161-ХІУ договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно ч.1 ст.16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до п.4 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 № 174 (далі - Тимчасовий порядок), чинного на час виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Згідно п.2.7 Тимчасового порядку у разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку.

Відповідно п.2.4 Тимчасового порядку територіальний орган земельних ресурсів у 10-денний термін з дня отримання оформленого бланка договору оренди землі перевіряє наявність на титульному аркуші технічної документації відмітки про приймання обмінного файла, зміст реєстраційної картки, відповідність відомостей, що містить реєстраційна картка та оформлений бланк договору оренди землі до технічної документації (реєстраційної справи) та передає бланки договору оренди землі з реєстраційними картками оператору (реєстратору) за актом приймання-передавання.

Згідно п.2.5 Тимчасового порядку територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації.

Відповідно до п.2.8 Тимчасового порядку оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках договорів оренди (суборенди) землі.

Пуктом 9.4.1 Тимчасового порядку встановлено, що для отримання договору оренди землі та здійснення його державної реєстрації представник орендаря земельної ділянки - юридичної особи пред'являє оператору (реєстратору) за місцем розташування земельної ділянки документ, що посвідчує особу, та надає документ, що підтверджує повноваження діяти від імені юридичної особи - орендаря земельної ділянки, а також копію свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи або копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та копію документа про сплату послуг за внесення записів до державного реєстру земель.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року N 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно з відповіддю Хмельницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" № 4.1/563 від 09.07.2015 року на виконання наказу Держкомзему України від 13.12.2010 року № 860 "Про інвентаризацію та передачу документів", усі документи із ведення державного реєстру земель в тому числі зареєстрованих структурними підрозділами Центру ДЗК третіх примірників договорів оренди землі, книги записів реєстрації договорів оренди усіх форм, які велися із 1991 року в паперовому та електронному вигляді, які знаходилися у структурних підрозділах Центру ДЗК, а також поземельні книги, передані до територіальних органів Держкомзему України.

Згідно записів в акті прийому-передачі, складеного Красилівським відділом ПДЗК та управлінням Держземагенства у Красилівському районі договори оренди ОСОБА_2 передано управлінню Держземагенства у Красилівському районі.

Також, наявність договору оренди підтверджує запис в книзі реєстрації договорів оренди.

Вище вказане свідчить про те, що на момент передачі документів договори оренди земельних ділянок позивача були наявні.

Окрім цього, під час судового засідання третьою особою було надано суду для ознайомлення з оригіналом та долучення до матеріалів справи копій, оригінал договору оренди землі від 23.03.2008 року, в якому орендодавець ОСОБА_6 надає в оренду земельну ділянку № 9б, 9б, акт передачі-прийому земельної ділянки, переданої у користування на умовах оренди, акти визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та плани земельних ділянок.

Також, в матеріалах справи містяться копії накладних на отримання позивачем орендної плати

Аналізуючи вище викладене, колегія суддів прийшла до висновку про те, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про відсутність оригіналу договору оренди та відповідно зробив необгрунтований висновок про протиправність реєстрації такого договору.

При цьому, колегія суддів критично ставиться до доводів позивача з приводу недійсності його підпису у договорі оренди, оскільки встановлення дійсності договору оренди відповідно до ст. 15 ЦПК України здійснюється в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для скасування державної реєстрації договору оренди земельних ділянок.

При цьому, суд не вважає строк звернення до суду пропущеним, у зв'язку з тим, що з матеріалів справи, а саме із звернень позивача до відділу Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області та відповідей на них не можливо встановити коли позивачу стало відомо про те, коли відбулась державна реєстрація договорів оренди.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального права, у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції вирішив скасувати її та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ ТРАКТ" задовольнити.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року скасувати.

Винести нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 30 листопада 2015 року.

Головуючий Драчук Т. О. Судді Полотнянко Ю.П. Загороднюк А.Г.