Ухвала суду № 53879603, 17.11.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" листопада 2015 р. м. Київ К/800/57126/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ПП-фірми "Лотус" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року у справі за позовом ПП-фірма "Лотус" до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області, Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Підприємство звернулось з позовом, в якому просило: визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Рівненській області (далі - Інспекція), щодо направлення звернення до реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції від 04.03.2014 р. №3986/10/17161803-13; визнати протиправними дії державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційних записів за №16081440008000299 від 08.04.2014 р. щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу та №16081440009000299 від 08.04.2014 р. щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою; зобов'язати державного реєстратора скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційні записи за №16081440008000299 від 08.04.2014 р. щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу та №16081440009000299 від 08.04.2014 р. щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою; визнати протиправним та скасувати рішення Інспекції №41 про анулювання реєстрації платника ПДВ ППФ «Лотус» від 14.04.2014 р.; зобов'язати Інспекцію внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про скасування анулювання реєстрації платником податку на додану вартість ППФ «Лотус» .

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року, залишеною без зміну ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення судів мотивовано тим, що державним реєстратором товариству було надіслано повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. З огляду на повернення поштового відправлення за закінчення терміну зберігання, державним реєстратором було внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Не погоджуючись із рішенням судів попередніх інстанцій, позивач звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Касаційна скарга мотивована тим, що дії відповідачів є протиправними, оскільки внесення даних про непідтвердження відомостей до реєстру вчинено із порушенням процедури встановлення місцезнаходження юридичної особи.

Перевіривши матеріали справи та переглядаючи матеріали справи в межах доводів касаційної скарги, судова колегія вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до абзацу першого частини 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Абзацом другим частини 12 цієї статті передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу є підставою відповідно до частини 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу відповідно до пункту «ж» пункту 184.1 статті 184 ПК України є підставою для анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, висловленому у постанові від 15 квітня 2014 року (справа № 21-4а14), при вирішенні даної категорії спорів суттєве правове значення має з'ясування судами дотримання порядку встановлення відсутності юридичної особи за своїм місцезнаходженням та вчинення податковим органом дій, спрямованих на встановлення місцезнаходження платника податку, передбачених Порядком обліку платників податків і зборів, затвердженим наказом ДПА від 22 грудня 2010 року № 979, та Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженим наказом ДПА від 17 травня 2010 року № 336.

Водночас, вирішуючи спір у даній справі, суди не визначили, з яких саме підстав, передбачених абзацом першим чи другим статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державним реєстратором було надіслано повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу та не з'ясували, які саме дії відповідачів були спрямовані на встановлення місцезнаходження юридичної особи і відповідність цих дій вищезазначеним нормам законодавства. У зв'язку з цим судами не було надано належної правової оцінки доводам товариства, з огляду на проведення його державної реєстрації 29.11.2001 року, щодо дотримання державним реєстратором порядку щорічного підтвердження відомостей про юридичну особу та строків надіслання повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки. При цьому суди не з'ясували виконання товариством щорічного обов'язку надання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Зазначене дає підстави для висновку про невідповідність оскаржуваних судових рішень вимогам статті 159 КАС України щодо обґрунтованості та законності та їх прийняття за неповно та всебічно з'ясованих обставин, що мають значення вирішення спору.

Оскільки за змістом статті 220 КАС України суд касаційної інстанції позбавлений можливості досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, судові рішення підлягають скасуванню відповідно до статті 227 КАС України, а справа направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ПП - фірми "Лотус" задовольнити частково.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець