Рішення № 53874651, 25.11.2015, Рубіжанський міський суд Луганської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2015 року Провадження №2/425/1171/15

Справа №425/2644/15-ц

Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Москаленко В.В.

за участю секретаря Окрошко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1до начальника Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 про скасування наказу,стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, вказавши наступне.

21.07.2015 року начальник Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 наказом № 327 наказав: дні 01.07.2015 року, 02.07.2015 року,03.07.2015 року, 06.07.2015 року вважати прогулами. За порушення трудової дисципліни, яке полягає у відсутності на робочому місці без поважної причини ОСОБА_1 оголошено догану. З наказом № 327 він не згоден з наступних підстав.

Наказ підписаний неналежною особою оскільки відповідно до Положення Комунальної установи «Рубіжанська центральна лікарня»,затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради № 32/17 від 25.04.2013 року ,головний лікар забезпечує кадрову політику,призначає та звільняє працівників лікарні.Наказ не узгоджений з профсоюзним комітетом .

Крім того, він подавав ОСОБА_2 заяву про те, що він з 27.05.2015 року написав заяву на його імя про надання безоплатної відпустки , яка узгоджена з ним.

З 06.07.2015 року у нього чергова відпустка, яка узгоджена з головним лікарем та завідуючою жіночою консультацією.

З цих підстав просить відмінити наказ № 327 від 25.04.2013 року в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач збільшив позовні вимоги,остаточно просив відмінити наказ

№ 327 від 25.04.2013 року ,стягнути з начальника Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 моральну шкоду, заподіяну інваліду війни 2 групи в розмірі 5000 грн. та моральну шкоду в розмірі 10000 грн, визнати начальника Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 неналежною особою в Рубіжанській міській лікарні.

Позивач наполягав на тому, що відповідачем по даній справі є начальник Управління охорони здоров»я Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2.

Управління охорони здоров»я Рубіжанської міської ради Луганської області зазначено ним в доповненні до його позову (а.с.66) як відповідач помилково .

Позивач в судовому засіданні надав пояснення , аналогічні по суті позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав,надав заперечення(а.с.16,17,71 ). Пояснив ,що Комунальна установа «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області є комунальним закладом,підзвітним та підпорядкованим Управлінню охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області (п.1.3.Положення про Комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради ).Пунктами 2.3.,5.2.4 Положення про Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області визначено,що оперативне управління закладами охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області до складу яких входить Комунальна установа «Рубіжанська центральна міська ліканя» Рубіжанської міської ради Луганської області ,здійснюється Управлінням охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області.Також, згідно посадової інструкції до посадових обов»язків начальника Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області ,затвердженої 14.08.2013 року секретарем Рубіжанської міської ради Луганської області входить: прийняття та звільнення з роботи працівників структурного підрозділу управління ,які не є посадовими особами міського самоврядування.

На підтвердження факту делегування повноважень власника, Рубіжанською міською радою Луганської області видано розпорядження за № 681 від 26 вересня 2003 року, яким

визначено ,що начальник Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 здійснює повноваження по управлінню фінансово-господарчою діяльністю, підписання договорів, довіреностей та рішенню кадрових питань в підлеглому Управлінню охорони здоровя Комунальному закладі «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області.

Отже, відповідач у правовідносинах з працівниками закладів охорони здоровя виступає уповноваженою особою власника, відповідно до ст. 21 КЗпП України укладає трудові договори із працівниками,забезпечує здійснення нарахування та виплати заробітної плати, забезпечує умови праці, необхідні для виконання роботи,передбачені законодавством про працю та виконує інші функції , передбачені КЗпП України.

Таким чином, відповідач мав право видавати наказ № 327 від 25.04.2013 року про оголошення догани позивачу.

Крім того ,позивач дійсно звертався 27.05.2015 року до відповідача з заявами про надання відпусток за свій рахунок,щорічного та додаткового за 2015 рік .Унаданні відпусток позивачу було відмовлено з наступних підстав: 02.06.2015 року відповідач видав наказ № 32 про направлення позивача для проходження обов»язкових курсів стажування до Луганського медичного університету з 02.06.2015 року по 30.06.2015 року,без проходження яких у встановлений строк лікарі не мають права займатися лікарською діяльністю. Про проходження обов»язкових курсів стажування позивач був повідомлений 17.02.2015 року. Однак на курси стажування 02.06.2015 року він не з»явився і стажування не пройшов.

01.07.2015 року,02.07.2015 року,03.07.2015 року,06.07.2015 року позивач за місцем роботи був відсутній, пояснень не надав,у зв»язку з чим позивачу наказом № 327 від 21.07.2015 року було оголошено догану.

Відповідач діяв в межах своєї компетенції, отже не міг завдати позивачу цими діями моральної та матеріальної шкоди.

Заслухавши пояснення сторін,повно та всебічно дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності ,суд прийшов до наступного.

Позивач працював в Комунальній установі «Рубіжанська міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області на посаді лікаря акушера-гінеколога з 01.11.2010 року по 17.07.2015 рік,з 18.07.2015 року по цей час позивач працює на посаді лікаря стажиста жіночої консультації,що сторонами не оспорювалось та підтверджується довідкою відповідача- начальника Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області від 28.08.2015 року (а.с.34) ,

Із зазначеної довідки виходить ,що за період з 01.07.2015 рік по 06.07.2015 року зарплата

позивачу не нараховувалась і не виплачувалась в зв»язку з тим, що в табелі обліку робочого часу проставлені прогули.

Наказом № 327 по Управлінню охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області від 21.07.2015 року «Про порушення трудової дисципліни» начальник Управління охорони здоровя наказав дні 01.07.2015 року,02.07.2015 року,03.07.2015 року,06.07.2015 року вважати прогулами. За порушення трудової дисципліни ,яке полягає у відсутності на робочому місці без поважної причини ОСОБА_1 оголошено догану(наказ-а.с.6)

Позивач 27.05.2015 року подав начальнику Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області заяву про надання йому відпустки за свій рахунок з

17.06.2015 року по 19.06.2015 рік,з 22.06.2015 року по 26.06.2015 року,з 29.06.2015 рік по 03.07.2015 року. Підстава Закон України «Про статус та соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,Закон України «Про статус та соціальний захист інвалідів війни» за 2015 рік (заява-а.с.8) та заяву про надання йому щорічної відпустки з 06.07.2015 року та додаткової відпустки з 25.07.2015 року (заява-а.с.9).

Листом головного лікаря Комунальної установи « Рубіжанська міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області за № 01-20-142 від 04.06.2015 року(а.с.7) позивача повідомлено про те, що відповідно графіку відпусток його чергова відпустка з 06.07.2015 рік. Підстав для перенесення його відпустки відповідно до ст.ст.10,11 Закону України «Про відпустки» немає.

Наказом начальника Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області № 32 км від 02.06.2015 року ОСОБА_1,акушера-гінеколога відряджено в м.Рубіжне, ЛДМУ на курси ,цикл стажирування «Акушерство та гінекологія» з 02.06.2015 рік по 30.06.2015 рік.

Відповідно до посвідчення про відрядження від 02.06.2015 року ОСОБА_1 ,лікар акушер-гінеколог жіночої консультації відряджений в м.Рубіжне ЛДМУ,термін відрядження 29 днів на курси стажирування. Підстава-наказ від 02.06.2015 року № 32км (а.с.35).

Відповідно до розділу 5 Положення про Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області ,затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області від 28.03.2012 року за № 31/38 начальник Управління охорони здоровя здійснює оперативне керівництво та контроль за діяльністю закладів охорони здоровя комунальної власності, вживає заходів щодо удосконалення їх роботи та ефективного використання бюджетних коштів на їх утримання; видає у межах своїх повноважень накази,організує і контролює їх виконання ; здійснює прийняття на роботу та звільнення з роботи у порядку,передбаченому законодавством про працю,працівників відокремленого структурного підрозділу управління, які не є посадовими особами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2.15 Положення про Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області відокремленим структурним підрозділом управління охорони здоровя є централізована бухгалтерія.

Таким чином, виходячи з вищезазначених статей Положення про Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області, суд приходить висновку, що начальник Управління охорони здоровя Рубіжанської\ міської ради Луганської області здійснює прийняття на роботу та звільнення з роботи саме працівників централізованої бухгалтерії , яка є окремим структурним підрозділом.

Отже ,суд вважає,що п.3.1.Положення відповідно до якого начальник Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області має право видавати у межах своїх повноважень накази,організовувати й контролювати їх виконання ,стосується саме працівників окремого структурного підрозділу-централізованої бухгалтерії ,а не Комунальної Установи «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області,яка окремим структурним підрозділом не являється.

Разом з тим ,суд зазначає, що відповідно до Положення про Комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня» ,затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради від 25.04.2013 р.за № 32/17 ,міська лікарня є юридичною особою (розділ 1 Положення).

Згідно п.5.1. та п.5.4.3.розділу 5 Положення ,міську лікарню очолює головний лікар, який забезпечує кадрову політику,призначає та звільняє працівників міської лікарні. За погодженням з начальником Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області звільняє керівників структурних підрозділів, служб. Вживає необхідні заходи для заохочення та стягнення працівників міської лікарні.

Аналізуючи зазначені Положення Управління охорони здоров»я Рубіжанської міської ради Луганської області та Комунальної установи «Рубіжанська міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області ,суд приходить висновку ,що саме головному лікарю надані повноваження щодо здійснення кадрової політики в КУ«Рубіжанська центральна міська лікарня»Рубіжанської міської ради ,в тому числі заохочення працівників та притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.

Суд вважає,що не заслуговує на увагу посилання представника відповідача на те,що начальник Управління охорони здоров»я Рубіжанської міської ради Луганської області наділений повноваженнями по вирішенню кадрових питань у Комунальній установі «Рубіжанська центральна міська лікарня» і діє відповідно до розпорядження виконкому Рубіжанської міської ради від 25.09.2003 року № 681-к та посадової інструкції оскільки дане розпорядження видано на підставі Положень про Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області та про Комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня»Рубіжанської міської ради Луганської області , які були затверджені рішенням сесії від 28.05.2003 року та на даний час втратили чинність у зв»язку з прийняттям у 2013 році нових Положень про Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області та про Комунальну установу «Рубіжанська міська лікарня » Рубіжанської міської ради Луганської області .

Суд зазначає,що посадові інструкції керівників Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області та Комунальної установи «Рубіжанська міська лікарня » Рубіжанської міської ради Луганської області застосовуються та діють лише в тих частинах,що не суперечать положенням, які закріплені в Положеннях про Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області та про Комунальну установу «Рубіжанська міська лікарня » Рубіжанської міської ради Луганської області .

З урахуванням наведеного ,суд вважає, що відповідач, накладуючи дисциплінарне стягнення на позивача ,вийшов за межі своєї компетенції ,яка встановлена вищезазначеним Положенням про Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області .

Таким чином, позовні вимоги в частині скасування наказу № 327 від 25.04.2013 року про оголошення догани позивачу є обґрунтованими та такими,що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про стягнення матеріальної , моральної шкоди та визнання відповідача неналежною особою в Комунальній установі «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області,то вони задоволенню не підлягають з тих підстав, що позивач не надав доказів на їх підтвердження.

З урахуванням наведеного, суд вважає,що позовні вимоги ОСОБА_1 до начальника Управління охорони здоровя Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 про скасування наказу,стягнення матеріальної та моральної шкоди є обґрунтованими та такими,що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України ,якщо позивача ,на користь якого ухвалено рішення звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Оскільки позов задоволено частково,суд вважає,що підлягає стягненю з відповідача в дохід держави судовий збір в сумі 243,60 грн.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,88, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1до начальника Управління охорони здоров»я Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 про скасування наказу,стягнення матеріальної та моральної шкоди задовольнити частково.

Скасувати наказ № 327 „Про порушення трудової дисципліни ,виданий начальником Управління охорони здоров»я Рубіжанської міської ради Луганської області 21.07.2015 року .

В задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути з начальника Управління охорони здоров»я Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 на користь Держави Україна судовий збір в сумі

в сумі 243,60 (двісті сорок три гривні шістдесят копійок).

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Луганської області через Рубіжанський міській суд Луганської області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В.Москаленко.