Постанова № 53873656, 30.11.2015, Вільшанський районний суд Кіровоградської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №384/917/15-п

пров. № 3/384/506/2015 30 листопада 2015 року

Суддя Вільшанського

районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника начальника Вільшанського відділення Новоукраїнської ОДПІ про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого головним бухгалтером ПСП «Перемога», жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, до адміністративної відповідальності, - за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП,

встановив:

До Вільшанського районного суду Кіровоградської області з Вільшанського відділення Новоукраїнської ОДПІ надійшов протокол серії АА № 252146 від 20.11.2015 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-4 КУпАП відносно ОСОБА_2.

У даному протоколі зазначено, що в порушення порядку ведення податкового обліку з податку на доходи фізичних осіб встановлено порушення термінів сплати ПДФО до бюджету в сумі 114206 грн. 77 коп., за що нараховано пені 7077 грн. 40 коп., подання податкових розрахунків за формою 1-ДФ з недостовірними відомостями за ІІІ, ІV квартал 2013 р., ІІІ, ІV квартал 2014 року, пп.168.1.2, п.168.1 ст.168, пп.168.1.5, п.168.1 ст.168, пп.а, пп.б п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України №2755- VІ від 02.12.2010 року.

До протоколу додано довідку про результати планової документальної перевірки з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, військового збору та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки №433/1701/03756508 від 20.11.2015 року.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Відповідно до вимог статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП суддя вирішує, в тому числі питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частиною 1 ст. 163-4 КУпАП передбачена відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Всупереч положенням ст. 256 КУпАП, а також статті 251 КУпАП, якою визначені докази та засоби доказування у адміністративній справі, надані суду матеріали не містять належних доказів, які б давали суду можливість прийняти рішення по суті інкримінованого правопорушення, а саме: у протоколі №252146 про адміністративне правопорушення від 20 листопада 2015 року відсутнє пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не вказано період порушення термінів сплати ПДФО до бюджету, не зазначено у чому полягали недостовірні відомості при поданні податкових розрахунків за формою 1-ДФ за ІІІ, ІV квартал 2013 р., за ІІІ, ІV квартал 2014 року та відсутні належні докази, які б підтверджували вчинення правопорушення.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення № 252146 від 20 листопада 2015 року, складеному відносно головного бухгалтера ПСП «Перемога» ОСОБА_2 датою вчинення правопорушення зазначено 20 листопада 2015 року незважаючи на те, що у даному протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що правопорушення вчинено за ІІІ, ІV квартал 2013 р., за ІІІ, ІV квартал 2014 року, а тому вказані дати не узгоджуються між собою.

Поряд з цим, в матеріалах справи відсутні документи, які підтверджують повноваження головного бухгалтера ПСП «Перемога» ОСОБА_2.

Відповідно до п.2 постанови Пленуму ВСУ №13 від 25 травня 1998 року, у випадках складення протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст. 256 КпАП, суддя зобов'язаний своєю постановою повернути протокол відповідному органу для належного оформлення.

Оскільки наведені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 252146 від 20.11.2015 року відносно ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП разом з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню до Вільшанського відділення Новоукраїнської ОДПІ для належного оформлення, як такий, що не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Протокол серії АА № 252146 від 20.11.2015та матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-4 КУпАП відносно ОСОБА_2, повернути для належного оформлення з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП до Вільшанського відділення Новоукраїнської ОДПІ.

Суддя Сорокіна О.О.