Постанова № 53858869, 16.11.2015, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2015 р. Справа №818/3563/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що в період з 08.04.2014 року по 07.03.2015 року він проходив військову службу за призовом під час мобілізації. Отримував грошове забезпечення. Всупереч вимог Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" йому не було нараховано та виплачено суму індексації грошового забезпечення. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення індексації грошового забезпечення та невиплати її; зобов'язати провести та виплатити суму індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби; зобов'язати виплатити компенсацію суми індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Відповідач проти позову заперечував, вказавши, що проведення індексації грошових доходів здійснюється в межах фінансових ресурсів. Фінансування зазначених сум не проводиться. Просив відмовити в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що наказом військового комісара Сумського обласного військового комісаріату від 08.04.2014 року № 47 з 08 квітня 2014 року позивач був зарахований до списків особового складу частини та на всі види забезпечення (а.с. 9). Наказом військового комісара Сумського обласного військового комісаріату від 29.03.2015 року № 70 виключено з 29.03.2015 року ОСОБА_1 зі списків особового складу Сумського ОВК та всіх видів забезпечення (а.с. 10).

За період з 08.04.2014 року по 29.03.2015 року позивач отримав грошове забезпечення в розмірі 62 084,59 грн., при цьому відповідно до довідки про суми виплаченого грошового забезпечення та інших одноразових виплат індексація грошового забезпечення за період проходження військової служби ОСОБА_1 не була проведена (а.с. 16).

Відповідно до ч.ч. 2,3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Судом встановлено, що позивачу в порушення вимог ч. 1 ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби проведено не було. Відповідно до довідки - розрахунку, сума індексації доходів позивача за вказаний період становить 668,69 грн. (а.с. 15).

Обгрунтовуючи відмову в проведенні індексації, відповідач посилається на вимоги ч. 6 ст. 5 вказаного закону, відповідно до якої проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік. Однак відповідачем на підтвердження відсутності фінансування на проведення такої індексації не надано будь - яких доказів. Крім того, частиною 6 статтю 5 Закону доповнено Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року, який введено в дію з 01 січня 2015 року, тобто за період з 08.04.2014 по 31.12.2014 року ця норма не діяла. Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем безпідставно не нараховано ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 вказаного Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Судом встановлено, що індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 не була проведена у встановлений статтею 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" строк, та є доходом в розумінні Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", а тому зазначені суми підлягають компенсації у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення позивачу індексації грошового забезпечення та невиплати сум індексації, зобов'язати Сумський обласний військовий комісаріат провести індексацію грошового забезпечення та сплатити позивачу індексацію в сумі 668,69 грн., а також зобов'язати відповідача провести компенсацію індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити

Визнати протиправною бездіяльність Сумського обласного військового комісаріату щодо непроведення індексації грошового забезпечення та невиплати ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення.

Зобов'язати Сумський обласний військовий комісаріат провести індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 08.04.2014 року по 29.03.2015 року (за виключенням одноразових грошових виплат) та сплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в сумі 668,69 грн. (шістсот шістдесят вісім грн. 69 коп.).

Зобов'язати Сумський обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію суми індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко