Постанова № 53857577, 28.07.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 р. Справа № 804/8547/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Ніколайчук С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

10.07.2015 року Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути до бюджету кошти Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" (код за ЄДРПОУ 32975178) з рахунків у банках, обслуговуючих Державне підприємство "Кривбасшахтозакриття" (код за ЄДРПОУ 32975178), у розмірі податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб на загальну суму 564 989грн. 44коп.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має заборгованість з земельного податку в загальному розмірі 564 989,44грн., яка утворилась внаслідок несплати податкових зобов'язань відповідно до податкової декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 17.02.2015 року №1500005690 та нарахованої пені 851,50грн. Позивачем було сформовано податкову вимогу форми "Ю" від 11.02.2013 року №111, яка отримана відповідачем 18.02.2013 року. Податкові зобов'язання Державним підприємством "Кривбасшахтозакриття" з земельного податку не сплачені, у зв'язку з чим позивач вимушений звернутись до суду з даним позовом.

Позивач просив прозглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не зявився, однак до канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні та надав письмові заперечення з наступним обґрунтуванням. ДП "Кривбасшахтозакриття" у 2015 році сплачувало зобов'язання з плати за землю відповідно до податкового розрахунку земельного податку виходячи з податкової декларації з плати за землю на 2015 рік від 17.02.2015р. № НОМЕР_1 із визначенням щомісячної оплати в сумі 188045,98грн. Всього сплачено податкових зобов'язань з плати за землю у 2015 році на суму 95 420,00грн. Крім того, 15 травня 2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було винесено постанову по справі № 804/3456/13-а за адміністративним позовом Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" до Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, якою було: визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі щодо визначення за ДП "Кривбасшахтозакриття" 03.10.2006 року суми земельного податку у розмірі 926 344,04 грн. як недоїмки; визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі по зарахуванню платежів у сумі 926 344,04 грн. в рахунок погашення заборгованості ДП "Кривбасшахтозакриття" з земельного податку; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області виключити з картки особового рахунку ДП "Кривбасшахтозакриття" суму земельного податку в розмірі 926 344,06 грн.; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визначити суму грошового зобов'язання ДП "Кривбасшахтозакриття" з плати за землю з урахуванням виключеної суми земельного податку в розмірі 926 344,04 грн. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015р., постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/3456/13-а від 15.05.2014р. залишена без змін, а отже набрала законної сили.

На час розгляду справи, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/3456/13-а від 15.05.2014р. перебуває на примусовому виконанні у відділі примусового виконанні рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області. За результатами виконання постанови від 15.05.2014р по справі № 804/3456/13-а буде перераховано податкові зобов'язання Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" в розмірі 926 344,04грн., а отже, за таких обставин податковий борг по зобов'язанням з плати за землю - відсутній.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.128 КАС України, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.6 ст.128 цього Кодексу).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне розглянути дану справу у письмовому проваджені на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

Державне підприємство "Кривбасшахтозакриття" (код ЄДРПОУ 32975178) зареєстровано Виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 06.08.2004 року та перебуває на обліку в Криворізькій північній обєднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області, як платник податків за неосновним місцем обліку, що підтверджується матеріалами справи.

Державне підприємство "Кривбасшахтозакриття" створене відповідно до наказу Міністерства промислової політики України від 25.06.2004 року № 315 на майні Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" і Державного інституту по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект».

Відповідач, як одержувач бюджетних коштів, не має можливості здійснювати погашення податкового боргу та сплату поточних податкових зобов'язань вчасно та в повному обсязі до вирішення питання фінансування за бюджетною програмою Реструктуризація та ліквідація об'єктів підприємств гірничої хімії і здійснення невідкладних природоохоронних заходів в зоні їх діяльності, а також реструктуризація підприємств з підземного видобутку залізної руди у 2015 році. Фінансування за проектами ліквідаційних робіт за бюджетною програмою в період з 1998 року по 2014 рік, здійснювалось виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Однак, Законом Про Державний бюджет України на 2015 рік від 28.12.2014р. № 80-УІІІ фінансування бюджетної програми Реструктуризація та ліквідація об'єктів підприємств гірничої хімії і здійснення невідкладних природоохоронних заходів в зоні їх діяльності, а також реструктуризація підприємств з підземного видобутку залізної руди, в тому числі витрати по земельному податку згідно робочих проектів, у 2015 році не передбачено.

Заявлена до стягнення сума податкового боргу Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" з земельного податку в розмірі 564 989,44грн. складається з основного податкового зобов'язання в сумі 564 137,94грн., внаслідок несплати податкових зобов'язань відповідно до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 17.02.2015 року №1500005690 та нарахованої пені в сумі 851,50грн. Зазначений податковий борг виник 17.03.2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що Державним підприємством "Кривбасшахтозакриття" сплачено податкові зобов'язання за податковими деклараціями з плати за землю на 2014 рік (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 12.02.2014 року № НОМЕР_2, від 14.05.2014 року № НОМЕР_3, від 02.06.2014 року № НОМЕР_4 на суму 2 458 142,65грн. Переплата з плати за землю за 2014 рік склала 373 124,29грн. Відповідачем у 2015 році сплачено податкові зобов'язання за податковою декларацією з плати за землю на 2015 рік (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 17.02.2015 року №1500005690 в сумі 188045,98грн. термін сплати 02.13.2015р., в сумі 188045,98грн. термін сплати 30.03.2015р., в сумі 188045,98грн. термін сплати 30.04.2015р., що в загальній сумі становить 564 135,00грн.Таким чином, відповідно до податкової декларації з плати за землю за 2015 рік від 17.02.2015 року №1500005690 відповідачем сплачено податкові зобов'язання з земельного податку в загальній сумі 95 420,00грн.

Також, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 804/3456/13-а визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі щодо визначення за державним підприємством "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" 03.10.2006 року суми земельного податку у розмірі 926344,04 грн. як недоїмки; визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі по зарахуванню платежів у сумі 926344,04 грн. в рахунок погашення заборгованості державного підприємства "Кривбасреструктуризація" з земельного податку; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області виключити з картки особового рахунку державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" суму земельного податку в розмірі 926344,04 грн.; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визначити суму грошового зобов'язання державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" з плати за землю з урахуванням виключеної суми земельного податку в розмірі 936 344,04 грн.

Зокрема, зазначеним рішенням суду встановлено, що Державне підприємство «Кривбасшахтозакриття» створено відповідно до наказу Міністерства промислової політики України від 25.06.2004р. № 315 на майні Державного підприємства «Кривбасреструктуризація» і Державного інституту по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект». Наказом Мінпромполітики України № 38 від 28.01.2005р. припинено юридичну особу Державне підприємство «Кривбасреструктуризація» шляхом його ліквідації та призначено комісію з припинення діяльності підприємства. Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2009 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.01.2013 року, по справі №А36/10-08 Прокурора Саксаганського району м.Кривого Рога в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі до Державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" про стягнення 3187383,67 грн., позовні вимоги задоволено частково та звернуто стягнення на активи Державного підприємства „Кривбасшахтозакриття" (50000, м.Кривий Ріг, пр.К.Маркса, 40, код ЄДРПОУ 32975178, р/р 26004301149306, філія Центрально-міське відділення ПІБ м.Кривий Ріг, МФО 305493, р/р 2600200018102, філія ВАТ „Укрексімбанк", м.Кривий Ріг, МФО 305589, р/р 260093010140, Криворізька філія ВАТ „УБРП", м.Кривий Ріг, МФО 307242, р/р 26008300014599, ЗАТ „Ін вест ОСОБА_1", м.Кривий Ріг, МФО 306801, р/р 35232001008479 ГУ ДКУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО 805012) на користь держави (код платежу НОМЕР_5, р/р 33218811700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012) в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 2261039 грн.63 коп. Також, Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року зазначено, що податковий борг у сумі 926344,04 грн. не є податковим боргом Державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ", а виник у зв'язку з несплатою у встановлені строки узгоджених податкових зобов'язань іншим платником податків - ДП «Кривбасреструктуризація».

При цьому, зазначеним судовим рішенням також встановлено, що Центральною міжрайонної державною податковою інспекцією у м.Кривому Розі Дніпропетровської області (після реорганізації правонаступник - Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області) у жовтні 2006 року внесено до облікової картки платника податків Державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" суму 926344,04 грн., визначену податковою службою як недоїмку по земельному податку. Згідно облікової картки вбачається, що в подальшому сплата поточних платежів вносилась в рахунок сплати зазначеної недоїмки протягом тривалого терміну до її повного погашення з поточним нарахуванням штрафних санкцій та пені за її несвоєчасну сплату, що призводило в свою чергу до виникнення обов'язку сплати за рахунок поточних платежів донарахованих штрафних санкцій та пені на заборгованості з поточних зобов'язань по земельному податку.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року у справі 804/3456/13-а апеляційну скаргу Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 804/3456/13-а залишено без змін.

Таким чином, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 804/3456/13-а набрала законної сили.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно частини 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем надані належні та допустимі докази в обґрунтування відсутності заборгованість з земельного податку в загальному розмірі 564 989,44грн. внаслідок несплати податкових зобов'язань відповідно до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 17.02.2015 року №1500005690 на загальну суму 564 137,94грн. та нарахованої пені в розмірі 851,50грн.

Отже, стягнення Криворізькою центральною об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Дніпропетровській області з Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" заборгованості з земельного податку в розмірі 564 989,44грн. є безпідставним та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства.

Таким чином, адміністративний позов Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення коштів за податковим боргом не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення заборгованості відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 28.07.15р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_2 ОСОБА_2 ОСОБА_3