Постанова № 538255, 23.03.2007, Господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2007 р.

Справа № 13/40-798

15 год.15 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом: Бережанської районної спілки підприємців, вул. Шевченка, 15, м. Бережани, Тернопільська область, 47501

до відповідача: Бережанської районної ради, вул. Шевченка, 15, м. Бережани, Тернопільська область, 47501

За участю представників:

позивача: Грабовський В.М. –голова правління;

Венчур О.Л.- довіреність №5 від 15.03.2007 р.

відповідача : Юдіна А.А. –доручення №33 від 01.06.2006 р.

Суть справи:

Бережанська районна спілка підприємців звернулася з адміністративним позовом про скасування рішення Бережанської районної ради від 07.12.2006 р. за №71 "Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб".

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що у відповідності до вимог ст. 171 КАС України Бережанська районна спілка підприємців не вправі звертатись з позовом про скасування рішення №71 від 07.12.2006 р. "Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб", оскільки оскаржуване рішення до спілки не застосовується, як і не застосовується до осіб, які можуть бути її членами.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права і обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 в порядку ст. 130 КАС України.

В засіданні 16.03.2007 р. у відповідності до ст.150 КАС України оголошувалась перерва до 23.03.2007 р. для надання можливості сторонам подати додаткові обґрунтування та заперечення проти позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

- 07 грудня 2006 р. шостою сесією п’ятого скликання Бережанської районної ради прийнято рішення №71, згідно п.1 якого з 01 січня 2007 року встановлено ставки єдиного податку для фізичних осіб згідно додатку до вказаного рішення.

Оскаржуючи вищезазначене рішення відповідача, позивач посилається на те, що останнє, як регуляторний акт, прийняте Бережанською районною радою з порушенням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (ст.ст. 8, 34, 35), а саме: стосовно проекту оскаржуваного рішення не було розроблено аналізу регуляторного впливу, також проект рішення не був оприлюднений для отримання зауважень та пропозицій від фізичних, юридичних осіб та їх об'єднань, чим, вважає, було порушено право Бережанської районної спілки, передбачене ст. 35 вказаного Закону, щодо подання зауважень та пропозицій щодо оприлюднених проектів регуляторних актів, брати участь у відкритих обговореннях питань, пов’язаних з регуляторною діяльністю, а також призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів невизначеної кількості осіб, оскільки свої зауваження та пропозиції щодо проекту могли подати і інші громадяни, суб’єкти господарювання, їх об'єднання, наукові установи та консультативно-дорадчі органи, права яких закріплено ст.6 Закону.

Позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи зі слідуючого:

- позивач як юридична особа зареєстрований Бережанською районною державною адміністрацією 06.10.2004 р. та включений до ЄДРПОУ з присвоєнням йому ідентифікаційного коду 26429344.

- згідно Статуту позивача (п.п.1.1., 1.3., 1.4., 3.1) Бережанська районна спілка підприємців є юридичною особою, місцевою громадською організацією, в котру входять суб’єкти підприємницької діяльності різних форм власності, і яка створена з метою сприяння підприємництва в Бережанському районі та захисту інтересів підприємців –членів організації, в органах державної влади та управління. Спілка самостійно відповідає за свої зобов’язання. Вона не відповідає за зобов’язаннями своїх членів, а її члени не відповідають за зобов’язаннями спілки.

- відповідно до п. 4.1 Статуту (абзац 11), спілка для виконання завдань, передбачених даним Статутом, при необхідності захисту законних прав та інтересів своїх членів, наділена правом виступати позивачем і бути відповідачем у суді.

Разом з тим, пунктом 5.1 Статуту передбачено, що членами Спілки можуть бути підприємства, організації та установи різних форм власності, які визнають Статут, зобов’язуються його виконувати та сплачувати членські внески в порядку, визначеному Зборами.

- згідно ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування, яким в даному випадку є оскаржуване рішення, передбачено в статті 171 КАС України, відповідно до ч.2 якої правом оскаржити нормативно-правовий акт наділені особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб’єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, і враховуючи, що членами Бережанської районної спілки підприємців згідно Статуту можуть бути лише підприємства, організації та установи різних форм власності, а оскаржуване рішення являється регуляторним актом стосовно фізичних осіб (підприємців), для яких не передбачена можливість членства у спілці, і відповідно за захистом прав та законних інтересів останніх Спілка не вправі звертатися, а тому позов є безпідставним і таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 86, 160-163, п.п. 6, 2.1 розділу Прикінцеві та перехідні положення КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 28 березня 2007 р. до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя