Ухвала суду № 53819884, 18.11.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

18 листопада 2015 року м. Київ К/800/48821/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ) на судове рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2015 року представник ГУ ПФ звернувся з касаційною скаргою на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року, якою позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним і скасовано розпорядження відділу пенсійного забезпечення працівників органів внутрішніх справ, служби безпеки та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ від 11 червня 2015 року № 4 на виконання рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13 лютого 2015 року щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 22 січня 2015 року згідно з довідками Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (далі - УМВС) про розмір грошового забезпечення від 01 січня 2008 року № 4/9622, від 01 квітня 2012 року № 4/9622, виданими на підставі постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року у справі № 816/582/14.

У касаційній скарзі ставиться вимога про скасування судового рішення апеляційної інстанції і ухвалення нового про відмову в задоволенні позову. Вказується на те, що підстави для перерахунку пенсії позивача на основі довідок про грошове забезпечення відсутні, оскільки після 1 січня 2008 року Кабінет Міністрів України жодних рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, не приймав.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновки судів не спростовують.

Згідно вимог статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2001 року № 3-1 подання документів заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем проживання.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

Як свідчать фактичні обставини справи, на виконання постанови Полтавського кружного адміністративного суду від 14.11.2014 року у справі №816/582/14, яка набрала законної сили, УМВС направлено до ГУПФ довідки №4/9622 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з визначенням посадового окладу відповідно фактично займаній посаді старшого інспектора державного пожежного нагляду (ДПН) СДПЧ м. Миргород начальника ППЧ-40.

Верховний Суд України неодноразово, в тому числі в Постанові від 23 жовтня 2012 року (справа № 21-315а12), наголошував на тому, що частина третя статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок із фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Рішеннями суддів, які набрали законної сили, установлено що розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач змінився, зокрема, розмір посадового окладу.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на судове рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко