Постанова № 53819120, 24.11.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/3362/15

Головуючий у 1-й інстанції: Матущак В.В.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

24 листопада 2015 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.

секретар судового засідання: Лиса С.Д.,

за участі:

представника позивача: Майданюка С.П.

представника третьої особи: Костюковича Д.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "БАНК" ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" до державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Петльованої Альони Михайлівни, державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Лаврентьєвої Олесі Валентинівни, реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, третя особа - відкрите акціонерне товариство "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2015 року публічне акціонерне товариство "БАНК" ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Петльованої Альони Михайлівни, державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Лаврентьєвої Олесі Валентинівни, реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, третя особа - відкрите акціонерне товариство "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням в частині задоволення позову третя особа подала апеляційну скаргу, в якій просила постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

Представник третьої особи в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі, просив вимоги, що в ній викладені, задовольнити.

Представник позивача заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідачі в судове засідання не з'явились, повноважних представників не направили, хоча були належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та враховуючи відсутність заперечень представників третьої особи та позивача, колегія суддів вирішила провести розгляд справи за даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників третьої особи та позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що на майно ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" було накладено арешт №9912103, №9958405, №9960175, №9911939, які виникли відносно майна ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» на підставі ухвал господарського суду Хмельницької області від 13.07.2007р. у справі № 3/201-Б та №9912348, №9958050, №9960067, №9912326, які виникли відносно майна ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП №29306640 від 20.03.2012р.

15.06.2015р. господарським судом Хмельницької області знято арешт із зазначеного майна, а державна реєстрація проведена 09.06.2015р. на підставі архівної виписки з рішення №10/04-20 від 18.05.2015р. Кам'янець-Подільської міської ради.

26.02.2015р. рішенням Господарського суду Хмельницької області по справі 924/642/14 звернуто стягнення на предмет іпотеки в рахунок погашення кредитної заборгованості ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів», а саме на: земельну ділянку площею 11,4016га (к.н. 6810400000:13:001:0016) та комплекс будівель загальною площею 40471,5 кв.м., які знаходяться за адресою: вул. Д.Галицького, 15, м. Кам'янець-Подільський шляхом визнання права власності за ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" м. Київ, вул. Артема, 60, (код ЄДРПОУ 09807856).

ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" звернулося до реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції із заявами про проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права), а саме права власності на об'єкти незавершеного будівництва, що розташовані за адресою м. Кам'янець - Подільський, вул. Д.Галицького,15.

09.06.2015р. державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 21914800 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер ЯГ974311, виданий 02.12.2008 Управлінням Держкомзему у м. Кам'янець-Подільський та архівної виписки з рішення №10/04-20 від 18.05.2015 Кам'янець-Подільської міської ради. Реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 653745268104, Об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, будівля пекарні з магазином об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вулиця Д. Галицького, 15, номер запису про право власності 9960028. Власник майна: ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів».

Також 09.06.2015р. державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 21910260 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер ЯГ974311, видані 02.12.2008 Управлінням Держкомзему у м. Кам'янець-Подільський та архівної виписки рішення №10/04-20 від 18.05.2015 Кам'янець-Подільської міської ради. Реєстраційний номер 653614268104, Об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, склад: (модуль) об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вулиця Д. Галицького, 15, номер запису про право власності 9957871. Власник майна: ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів».

Позивач вважає дії відповідачів з реєстрації вказаного майна, а також рішення про реєстрацію. майна протиправними, адже на думку позивача розпорядник ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» зареєстрував право власності на два окремі об'єкти на підставі архівної виписки з рішення №10/04-20 від 18.05.2015р. Кам'янець-Подільської міської ради на земельній ділянці, яка є власністю банку та самовільно зареєстрував ці окремі об'єкти, які також є власністю банку. У зв'язку із викладеним позивач звернувся до суду.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії реєстраторів відповідали вимогам законодавства, у зв'язку з цим у задоволенні позовних вимог про визнання їх дій протиправними необхідно відмовити.

Водночас, суд першої інстанції вважає, що через дії розпорядника майна, позивач не має можливості виконати рішення суду про визнання права власності, так як статтею 334 ЦК України передбачено, що права на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. Тому, суд першої інстанції скасував спірні рішення державних реєстраторів та зобов'язав реєстраційну службу Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції скасувати записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вчинені на підставі вказаних рішень державних реєстраторів.

Колегія суддів частково погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції. виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно п.81 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868 (далі - Порядок) державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлено вперше, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

Пунктом 83 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник також подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

Встановлено, що для проведення державної реєстрації речових прав на вказані об'єкти незавершеного, заявником подано усі необхідні документи, передбачені п.83 Порядку.

Відповідно до п.94 Порядку під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння адміністративного збору та/або перенесення відомостей із зазначених реєстрів до Державного реєстру прав.

В ході реєстрації об'єктів незавершеного будівництва державним реєстратором було встановлено відсутність державної реєстрації права власності на такі об'єкти у Державному реєстрі прав. Також державним реєстратором встановлено наявність заборон відчуження об'єктів нерухомого майна ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів".

Згідно п.96 Порядку визначено, що під час проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна за відсутності державної реєстрації права власності на такий об'єкт у Державному реєстрі прав державний реєстратор відкриває розділ зазначеного Реєстру, вносить до нього відомості про таке право власності та переносить наявні відомості з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та/або Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Колегія суддів звертає увагу на те, що рішенням Господарського суду Хмельницької області по справі 924/642/14 визнано право власності ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" на предмет іпотеки, а саме:

- земельну ділянку площею 11,4016га (к.н. 6810400000:13:001:0016) за адресою: вул. Д.Галицького, 15, м. Кам'янець-Подільський, яка належить на праві приватної власності ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" відповідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №974312, виданого на підставі рішення Кам'янець-Подільської міської ради від 25.11.2008р. №21;

- комплекс будівель загальною площею 40471,5 кв.м., які знаходяться за адресою: вул. Д.Галицького, 15, м. Кам'янець-Подільський, що належить ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" на підставі свідоцтва про право власності від 04.02.2002р., виданого виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради.

Разом з цим, спірні дії та рішення відповідачів вчинені (прийняті) щодо інших об'єктів нерухомого майна за адресою Хмельницька область, м.Кам'янець-Подільський, вулиця Д.Галицького, 15, а саме: незавершеного будівництва, будівлі пекарні з магазином та незавершеного будівництва, складу (модулю).

Дані об'єкти незавершеного будівництва не входять до переліку комплексу будівель загальною площею 40471,5 кв.м. право власності на які оформлене свідоцтвом про право власності від 04.02.2002р., що підтверджується архівною випискою з рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 18.01.2002р. №92.

Отже, позивач фактично оспорює правомірність дій та рішень державних реєстраторів щодо реєстрації права власності ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" на об'єкти нерухомого майна, право власності яких не визнано за ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" згідно рішення Господарського суду Хмельницької області від 26.02.2015р. по справі 924/642/14 чи згідно іншого документа або судового рішення.

В постанові від 10.04.2012р. Верховний Суд України, зазначив, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин. Визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень можливе лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цим рішенням.

Оскільки, позивачем не доведено, а з матеріалів справи не вбачається порушення прав позивача спірними діями рішеннями відповідачів, підстави для визнання таких дій та рішень протиправним - відсутні.

У відповідності із ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що рішення судом першої інстанції неповно з'ясовано обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, що призвело до неправильного вирішення справи, постанову суду першої інстанції належить скасувати і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" задовольнити.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "БАНК" ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" до державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Петльованої Альони Михайлівни, державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Лаврентьєвої Олесі Валентинівни, третя особа - відкрите акціонерне товариство "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "БАНК" ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" на користь відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" судовий збір в сумі 5359,2 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 01 грудня 2015 року.

Головуючий Залімський І. Г. Судді Сушко О.О. Смілянець Е. С.