Ухвала суду № 53818329, 17.11.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 р. Справа № 876/7943/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 червня 2015 року по справі № 607/7803/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Тернополі про стягнення та перерахунок соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

6 травня 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Тернополі, яким просить визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу в ході виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду від 15 березня 2012 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2014 року утримання сум індексації пенсії за період з 15 серпня 2011 року до 30 червня 2014 року та зміни базового місяця нарахування індексації наростаючим підсумком.

Просить зобов'язати відповідача відновити позивачу індексацію пенсії з 15 серпня 2011 року наростаючим підсумком та повернути утриману з 15 серпня 2011 року суму індексації пенсії.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 червня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі щодо зміни позивачу базового місяця для проведення індексації пенсії при здійсненні їй перерахунку пенсії згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 березня 2012 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі провести позивачу з 15 серпня 2011 року до 30 червня 2014 року перерахунок пенсії згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 березня 2012 року, встановивши базовий місяць для проведення її індексації липень 2010 року.

З таким рішенням суду не погодився відповідач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенню позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що індексація позивачу нараховується автоматизовано з квітня 2014 року.

Сторони явку своїх представників не забезпечили, хоч і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, що не перешкоджає слухати справу в їх відсутності в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, суд приходить до висновку, що апеляційні скарги не належать до задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачу з 15 липня 2010 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 березня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2014 року у адміністративній справі №1915/2679/2012, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Тернополі із 15 серпня 2011 року провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу, надбавки за спеціальне звання, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовими особами органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» від 12 вересня 1997 року №1013, з урахуванням середньомісячного розміру грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної податкової служби та середньомісячного розміру суми матеріальної допомоги.

На виконання вказаних судових рішень відповідачем змінено базовий місяць нарахування індексації пенсії позивача з липня 2010 року на серпень та листопад 2011 року.

22 січня 2015 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою, в якій просить повернути незаконно утриману індексацію пенсії за період з 15 серпня 2011 року до 15 червня 2014 року та поновити проведення індексації пенсії наростаючим підсумком.

Листом відповідача від 2 лютого 2015 року № 20/Ф-11 у поверненні утриманої частини пенсії відмовлено мотивуючи тим, що механізм проведення індексації визначений Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 №1078. Відповідно до пункту 5 Порядку, у разі підвищення пенсії місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів за цей місяць не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У даному випадку місяці підвищення розміру пенсії базові місяці, які прописані автоматизованим способом згідно розпоряджень по індивідуальних перерахунках пенсії є серпень та листопад 2011 року. По даних базових місяцях призначений розмір пенсії індексується з квітня 2014 року.

Згідно з Законом України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Згідно статті 2 цього ж Закону, до об'єктів індексації грошових доходів населення відноситься, зокрема, пенсія, а також вказано що «індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, для відповідних соціальних і демографічних груп населення».

Відповідно до пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17 березня 2003 року №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Приймаючи оскаржену постанову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем, на виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 березня 2012 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2014 року, після проведення перерахунку пенсії позивачу протиправно, в порушення пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», змінено базовий місяць нарахування індексації пенсії позивача із липня 2010 року на серпень та листопад 2011 року.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції у вказаній частині та вважає за необхідне зазначити, що така зміна потягнула за собою зменшення пенсії позивача, а відтак і порушення її прав.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 червня 2015 року по справі № 607/7803/15-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.