Постанова № 53816377, 25.11.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 листопада 2015 р. № 820/10982/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю компанія "КВІТЕНЬ" до Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора Харківського міського управління юстиції ОСОБА_1, Державного реєстратора Харківського міського управління юстиції ОСОБА_2 про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про скасування рішень відповідачів - 2, 3 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо нерухомого майна за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 1 та зобов'язання відповідача-1 щодо реєстрації останнього.

Позивач обгрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, оскаржувані рішення є такими, що суперечать приписам діючого законодавства України, а тому порушує його законні права та інтересів і потребує судового захисту.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила про їх задоволення.

Представник відповідачів за довіреністю ОСОБА_4 проти позову заперечувала, посилаючись на те, що в даному випадку відповідна сторона діяла згідно до вимог діючого законодавства України, у зв'язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що 22.03.2006 р. ТОВ компанія "КВІТЕНЬ" придбало згідно договору купівлі-продажу, посвідченому приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_5, реєстровий № 430, нежитлові приміщення в літ. «А-6», що розташовані за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 1.

Інша частина нежитлових приміщень за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 1 (літ. «А-6») належить ТОВ компанії "КВІТЕНЬ" на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що видане виконавчим комітетом Харківської міської ради 16.02.2007 р. на підставі розпорядження Харківського міського голови №281 від 10.02.2007 р.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових: прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав, шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

На підставі викладеного, 07.10.2015 року позивач подав до центру надання адміністративних послуг м. Харкова згідно ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в паперовій формі заяву про державну реєстрацію права власності у зв'язку з виділом частки з об'єкту нерухомого майна (ст. 21 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень") на частини нежитлових приміщень: підвалу (№№ 8, 9, 9а, 25, 25а, 31, 41, І, II) площею 19,0 кв. м, першого поверху (№№12, 12а, 126, 27, 27а, і, II) площею 6,2 кв. м, другого поверху (№№ 10, 25а, 26, І, II) та нежитлові приміщення другого поверху (№№ 1в, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 11а, 11б, 11 в, 11г, 12) площею 171,2 кв. м, а усього загальною площею 196,4 кв. м літ. «А-6», що розташовані за адресою: місто Харків, проспект Гагаріна, 1, та відповідні документи. Зазначені заява та документи були прийняти за карткою прийому заяви № 45235726 за реєстраційним номером 13693874.

Також, 07.10.2015 року позивачем подано до Центру надання адміністративних послуг міста Харкова згідно зі ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в паперовій формі заяву про державну реєстрацію права власності у зв'язку з виділом частки з об'єкту нерухомого майна (ст. 21 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень») на частини нежитлових приміщень: підвалу (№№ 8, 9, 9а, 25, 25а, 31, 40, 41, ї, II) площею 9,7 кв. м, першого поверху (№№12, 12а, 12б, 27, 27а, І, II) площею 2,9 кв. м, другого поверху (№№ 26, II) площею 1,0 кв. м, третього поверху (№№ 22, II) площею 1,5 кв. м, четвертого поверху (№ІІ) площею 0,5 кв. м, п'ятого поверху (№№ 14, 14в, 16, 17, 17а, 17б, 17 в, 20, 28, 29, II, IV) та нежитлові приміщення п'ятого поверху (№№ 19, 19а, 19б,) площею 79,8 кв. м, частини нежитлових приміщень шостого поверху (№№ 7, 11, 12, І) площею 3,1 кв. м, усього загальною площею 98,5 кв. м літ. «А-6», що розташовані за адресою: місто Харків, проспект Гагаріна, 1, та відповідні документи. Зазначені заява та документи були прийняти за карткою прийому заяви № 45218785 за реєстраційним номером 13689630.

До заяви за карткою № 45235726 за реєстраційним номером 13693874 позивачем згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та постанови КМУ від 17.10.2013 р. № 868 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» були надані: оригінал та копія вищезазначеного договору купівлі-продажу, оригінал та копія технічного паспорту, листи Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», що підтверджують факт належності позивачеві частин приміщень, копія статуту товариства, копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, копія статистичної довідки, копія довідки за формою 4ОПП, копія протоколу обрання генерального директора товариства, його копії паспорта та ідентифікаційного коду і копії паспорта та ідентифікаційного коду уповноваженої особи, що подала заяву та документи для реєстрації.

До заяви за карткою № 45218785 за реєстраційним номером 13689630 позивачем згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та постанови КМУ від 17.10.2013 р. № 868 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» були надані: оригінал та копія вищезазначеного свідоцтва про право власності на нерухоме майно з додатками, оригінал та копія технічного паспорту, листи Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», що підтверджують факт належності позивачеві частин приміщень, копія статуту товариства, копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, копія статистичної довідки, копія довідки за формою 4ОПП, копія протоколу обрання генерального директора позивача, копії паспорта та ідентифікаційного коду генерального директора позивача та копії паспорта та ідентифікаційного коду уповноваженої особи, що подала заяву та документи для реєстрації.

Також, позивачем були оплачені послуги з Державної реєстрації в скороченій термін - протягом 5-ти календарних днів.

При судовому розгляді встановлено, що 09.10.2015 р., відповідачем-2 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №25167948 та відповідачем-3 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 25210262 від 12.10.2015 р. Дані рішення позивачем отримані 19.10.2015 року.

Так, у вказаних рішеннях відповідною стороною зазначено, що відносно наданих комплектів документів претензій не було, тобто усі необхідні документи для реєстрації права власності на вищезазначені нежитлові приміщення були надані, проте вказано, що заявлене право вже зареєстровано за відмінною від заявника фізичною особою.

Із зазначеними рішеннями суд не погоджується та при вирішенні даного спору враховує наступні обставини та нормативні положення.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;) а також тим, що пункт 16 постанови КМУ від 17.10.2013 р. № 368 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зстановлює «У разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Суд зазначає, що рішення про зупинення розгляду вище зазначених заяв прийняте відповідною стороною не було.

Так, пунктом 4 частини 1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. № 1952-ІУ встановлено, що державний реєстратор речових прав на нерухоме майно відмовляє у реєстрації прав у разі якщо: «подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують».

Пунктом 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМ України від 17.10.2013 р. № 868 передбачено, що «за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації».

Відповідно до п. 28 зазначеного Порядку державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В силу приписів частин 2, 4 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8 1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

При судовому розгляді встановлено, що позивач надав до зазначених документів також листи КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», в яких зазначено, що нежитлові приміщення та частини нежитлових приміщень, що підлягають виділу, належать позивачу. Таким чином, підстав для відмови в реєстрації права власності позивача на перераховане вище нерухоме майно у відповідачів-2, 3 не було.

Суд звертає увагу на приписи ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», де передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону.

Пунктом 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМ України від 17.10.2013 р. № 868, передбачено, що документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно;

2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;

3) інші речові права відповідно до закону;

4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

А від так, суд не може погодитися, що оскаржувані рішення є законними та обгрунтованими.

Щодо посилання відповідної сторони стосовно зареєстрованого права за відмінною від заявника фізичною особою, то суд зазначає наступне.

В даному випадку рішення щодо останнього не конкретизовано та не містить обгрунтування. Крім того, дана обставина при судовому розгляді була спростована належними доказами, які підтверджують чинність правочинів, на підставі яких до позивача перейшло право власності на зазначені вище нежитлові приміщення.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідна сторона, як суб'єкт владних повноважень, не дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому маються підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст. 94 КАСУ позивачу підлягають поверненню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1218,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 94, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Державного реєстратора Харківського міського управління юстиції ОСОБА_1 від 09.10.2015 р. №25167948 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю компанія "КВІТЕНЬ" у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо відмови у державній реєстрації права власності на частини нежитлових приміщень: підвалу (№№ 8, 9, 9а, 25, 25а, 31, 40, 41, І, II) площею 9,7 кв. м, першого поверху (№№12, 12а, 12б, 27, 27а, І, II) площею 2,9 кв. м, другого поверху (№№ 26, II) площею 1,0 кв. м, третього поверху (№№ 22, II) площею 1,5 кв. м, четвертого поверху (№ІІ) площею 0,5 кв. м, п'ятого поверху (№№ 14, 14в, 16, 17, 17а, 17б, 17 в, 20, 28, 29, II, IV) та нежитлові приміщення п'ятого поверху (№№ 19, 19а, 19б) площею 79,8 кв. м, частини нежитлових приміщень шостого поверху (№№ 7, 11, 12, І) площею 3,1 кв. м, усього загальною площею 98,5 кв. м літ. «А-6», що розташовані за адресою: місто Харків, проспект Гагаріна, 1.

Скасувати рішення Державного реєстратора Харківського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 12.10.2015 р. №25210262 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю компанія "КВІТЕНЬ" у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо відмови у державній реєстрації права власності на частини нежитлових приміщень: підвалу (№№ 8, 9, 9а, 25, 25а, 31, 41, І, II) площею 19,0 кв. м, першого поверху (№№12, 12а, 12б, 27, 27а, І, II) площею 6,2 кв. м, другого поверху (№№ 10, 25а, 26, І, II) та нежитлові приміщення другого поверху (№№ 1в, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 11а, 11б, 11 в, 11г, 12) площею 171,2 кв. м, а усього загальною площею 196,4 кв. м літ. «А-6», що розташовані за адресою: місто Харків, проспект Гагаріна, 1.

Зобов'язати Харківське міське управління юстиції здійснити реєстрацію права власності на частини нежитлових приміщень: підвалу (№№ 8, 9, 9а, 25, 25а, 31, 40, 41, І, II) площею 9,7 кв. м, першого поверху (№№12, 12а, 12б, 27, 27а, І, II) площею 2,9 кв. м, другого поверху (№№ 26, II) площею 1,0 кв. м, третього поверху (№№ 22, II) площею 1,5 кв. м, четвертого поверху (№ІІ) площею 0,5 кв. м, п'ятого поверху (№№ 14, 14в, 16, 17, 17а, 17б, 17 в, 20, 28, 29, II, IV) та нежитлові приміщення п'ятого поверху (№№ 19, 19а, 19б,) площею 79,8 кв. м, частини нежитлових приміщень шостого поверху (№№ 7, 11, 12, І) площею 3,1 кв. м, усього загальною площею 98,5 кв. м літ. «А-6», що розташовані за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 1, на частини нежитлових приміщень: підвалу (№№ 8, 9, 9а, 25, 25а, 31, 41, І, II) площею 19,0 кв. м, першого поверху (№№12, 12а, 12б, 27, 27а, І, II) площею 6,2 кв. м, другого поверху (№№ 10, 25а, 26, І, II) та нежитлові приміщення другого поверху (№№ 1 в, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 11а, 11б, 11 в, 11г, 12) площею 171,2 кв. м, а усього загальною площею 196,4 кв. м літ. «А-6», що розташовані за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 1, за товариством з обмеженою відповідальністю компанія "КВІТЕНЬ".

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі міста Харкова, код: 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь товариства з обмеженою відповідальністю компанія "КВІТЕНЬ" (61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 50, код ЄДРПОУ: 31854899) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 26.11.2015 р.

Суддя Самойлова В.В.