Постанова № 53816265, 04.04.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2013 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/3248/12

11:25

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Бойко О.Я.;

за участю:

секретаря судового засідання Юзька Я.В.;

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 (за довіреністю);

представника відповідача ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ім. Суворова" про стягнення заборгованості,-

СУТЬ СПОРУ:

17 грудня 2012 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов від Управління Пенсійного Фонду України в Новоселицькому районі до сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім.Суворова» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 21 015, 03 грн. (з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач (страхувальник), будучи платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, систематично порушує вимоги Закону України "Про пенсійне забезпечення". Не виконуючи свої зобовязання в частині відшкодування витрат повязаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій, призначених на підставі п.п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", сільськогосподарський виробничий кооператив «ім.Суворова» спричиняє наростання заборгованості, гальмування накопичення коштів бюджету Пенсійного фонду, ускладнення фінансування виплати пенсій та допомог.

Сума боргу за листопад-грудень 2012 року у розмірі 21 015,03 грн. не була сплачена відповідачем добровільно, у звязку з чим порушені вимоги Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, та просив суд адміністративний позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні надав свої письмові заперечення, та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Так, відповідач вважає, що позивач при нарахуванні СВК «ім.Суворова» витрат на виплату та доставку пенсій не враховано фактичний стаж роботи в СВК «ім.Суворова» та в інших підприємствах, отже не враховано, що витрати покриваються підприємствами пропорційно стажу роботи відповідної особи на підприємстві.

Також, відповідач вважає, що позивачем невірно складено розрахунок, щодо громадян ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, якім призначалася пенсія з 20010,2011,2012 року, які частину отримали працюючи в СВК «ім.Суворова», на пільгову пенсію вийшли з ТОВ «Суворова», який є платником фіксованого сільськогосподарського податку та не повинен відшкодовувати пільгові пенсії.

Крім того, відповідач вважає, що позивачем не враховано те, що СВК «ім.Суворова» з 2008 року не веде господарську діяльність, не має найманих працівників та не має доходу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини суд, -

ВСТАНОВИВ :

Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Суворова зареєстрований за адресою: 60363, Чернівецька обл., Новоселицький р-н., с. Подвірне, ідт. номер 03801982 (а.с.7).

Згідно з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" за листопа-грудень 2012 року у відповідача, є наявна заборгованість, щодо працівників підприємства в розмірі 21015,03 грн. (а.с.64-66).

Для визначення права на пенсію на пільгових умовах органи Пенсійного фонду України приймають уточнюючі довідки підприємств або організацій згідно з постановою Кабінету міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Про затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У цих довідках повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідача працювали наймані працівники: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_13, які мають всі необхідні підстави для призначення їм пільгових пенсій відповідно до п.п. б-зст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, що підтверджується протоколами призначення пенсій, копіями трудових книжок, а також довідками про характер виконуваної роботи для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.11-44).

Протягом лютого 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі на адресу відповідача направлялись уточнені розрахунки заборгованості на загальну суму 21015,03 грн. фактичних витрат, на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.64-67).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення закону та робить висновки по суті спору.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003р. №1058-ІV (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про обовязкове державне пенсійне страхування (далі ОСОБА_8 №1058-ІV).

Відповідно до п. 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-ІV (ОСОБА_8 №1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 16 січня 2003 року №36 (Постанова №36), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених роботах у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.4 зазначеної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.

Таким чином, заборгованість СВК ім. Суворова перед Управлінням Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 21015,03 грн. підтверджується відповідними розрахунками такої заборгованості та знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

Що стосується тверджень відповідача про припинення ним господарської діяльності, що в свою чергу виключає підстави для відшкодування витрат на доставку і виплату пенсій колишнім працівникам СВК ім. Суворова, призначених останнім на пільгових умовах, то суд вважає їх безпідставними, оскільки жодним письмовим доказом дана обставина не підтверджена, а також те, що відповідач щомісячно подає звіти до територіального управління Пенсійного фонду.

Враховуючи зазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, обєктивно оцінивши їх, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є правомірними і дану заборгованість слід стягнути в судовому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому суд не стягує судові витрати з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу "ім. Суворова" на користь управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій в сумі 21 015 (двадцять одна тисяча п'ятнадцять), 03 грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-другої, четвертої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через адміністративний суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Постанова в повному обсязі складена 08 квітня 2013 року.

Суддя О.Я.Бойко