Ухвала суду № 53815430, 17.11.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4050/15

У Х В А Л А

17 листопада 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Мураховська А.І.

за участю сторін: представника позивача не зявився

представника відповідача не зявився

представника третьої особи (ОСОБА_1) ОСОБА_2 (за довіреністю)

представника третьої особи (ОСОБА_3) ОСОБА_4 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника третьої особи (ОСОБА_1В.) про залишення без розгляду адміністративного позову Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області в частині позовних вимог про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_3 про скасування реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації від 28.11.2012 року №ОД 14212232337, скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034.

03 листопада 2015 року через канцелярію суду від представника третьої особи ОСОБА_1 надійшло клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області в частині позовних вимог про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034, у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування заявленого клопотання представник третьої особи зазначив, що в останньому судовому засіданні позов Одеської міської ради доповнено вимогою про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034, однак підстави на звернення до суду з даними позовними вимогами виникли у позивача з дати реєстрації даної декларації, тобто 15.11.2012 року. Проте, з вказаними позовними вимогами позивач, який є субєктом владних повноважень, звернувся лише у жовтні 2015 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

У судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_1 клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області в частині позовних вимог про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034 підтримав та просив задовольнити, наполягаючи на тому, що з дня виникнення підстав, що дають позивачу, як суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення заявлених позовних вимог сплинув строк, передбачений абз. 2 ч. 2 ст. 99 КАС України, отже позов у цій частині підлягає залишенню без розгляду.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, в заяві, що надійшла через канцелярію суду 06 листопада 2015 року просить розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, через канцелярію суду 05 листопада 2015 року надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за відсутності представника Департаменту.

Представник третьої особи ОСОБА_3 підтримав клопотання представника третьої особи (ОСОБА_1В.) про залишення без розгляду адміністративного позову Одеської міської ради, у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи в межах розгляду питання щодо строків звернення позивача до суду з позовними вимогами про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно зі ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

У судовому засіданні 08 жовтня 2015 року представником позивача в порядку ч. 1 ст. 51 КАС України було надано заяву про збільшення позовних вимог шляхом заявлення вимоги про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034. Вказана заява протокольною ухвалою суду від 08 жовтня 2015 року була залучена до матеріалів справи та прийнята до розгляду, оскільки згідно з ч. 1 ст. 51 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

З пояснень представника позивача в заяві, що надійшла через канцелярію суду 06 листопада 2015 року, судом зясовано, що представник Одеської міської ради ознайомився з декларацією про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034 під час розгляду даної справи, після залучення представником відповідача копії цієї декларації до матеріалів справи, отже строк її оскарження не порушено.

Судом встановлено, що 07 вересня 2015 року та 16 вересня 2015 року через канцелярію суду від представника позивача надійшли клопотання про витребування з відповідача доказів, а саме належним чином засвідчених копій декларації про готовність обєкта до експлуатації від 28.11.2012 року №ОД 14212232337 та декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034.

У судовому засіданні 24 вересня 2015 року протокольною ухвалою суду вказане клопотання було задоволено.

Крім того, у судовому засіданні 24 вересня 2015 року представником третьої особи ОСОБА_1 було залучено до матеріалів справи копію декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034 (а.с. 88).

Також, 05 жовтня 2015 року на виконання ухвали суду від Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи копій декларації про готовність обєкта до експлуатації від 28.11.2012 року №ОД 14212232337 та декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034 (а.с. 124-133).

Отже, як встановлено з матеріалів справи, позивач про спірну декларацію про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034 дізнався під час розгляду даної справи, після залучення копії цієї декларації до матеріалів справи у вересні та жовтні 2015 року.

З позовними вимогами про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034 позивач звернувся 08 жовтня 2015 року, тобто в межах шестимісячного строку, передбаченого частиною 2 статті 99 КАС України.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника третьої особи про залишення без розгляду даного адміністративного позову в частині позовних вимог про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034.

Керуючись ст.ст. 99, 155, 160, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника третьої особи (ОСОБА_1В.) про залишення без розгляду адміністративного позову Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області в частині позовних вимог про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.11.2012 року №ОД 08212220034 відмовити.

Ухвала оскарження не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 20 листопада 2015 року.

Суддя О.В. Глуханчук