Постанова № 53815317, 26.10.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 жовтня 2015 р. Справа № 814/2561/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1, до за участю: позивач: надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю; представника відповідача: ОСОБА_2 Управління Укртрансінспекції в Миколаївській області, провизнання протиправною постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700,00 грн., В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про скасування постанови про застосування до нього адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 гривень за надання послуг з перевезень пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт»: контрольна книга водія, розклад руху на 10.30, поліс обовязкового страхування водія від нещасних випадків.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що розклад руху у нього не повинен бути, оскільки рейси об 10.30 не здійснюються, поліс страхування є в наявності, але його не було в автобусі на час перевірки, також була в наявності книга контролю водія, але вона була не заповнена. Просив слухати справу без його участі.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити.

Дослідив матеріали справи, вислухав представника відповідача, суд встановив наступне.

10.07.15 спеціалістами Управління Укртрансінспекції у Миколаївській області була проведена перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом на автостанції «Дружба» в м. Вознесенськ Миколаївської області.

Під час перевірки інспекторами було встановлено, що в автобусі ОСОБА_3 20, д.н.НОМЕР_1, який належить підприємцю ОСОБА_1, під керуванням водія ОСОБА_3 здійснює перевезення пасажирів по регулярному пригородньому маршруту загального користування Вознесенськ-Мартинівка. В автобусі на час перевірки були відсутні документи, перелік яких визначений ст.39 Закону, а саме: індивідуальна контрольна книжка водія, страховий поліс обовязкового особистого страхування водія від нещасних випадків на транспорті, а також відсутній розклад руху з часом відправлення з Вознесенської АС «Дружба» об 10.30 год.

14.07.15 уповноваженою особою управління Укртрансінспекції у Миколаївській області винесено постанову №030241, якою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосований адміністративно-господарський штраф у розмірі 1700 гривень за порушення, передбачене абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний траснпорт».

Відповідно до ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень:

для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України;

Відповідно до п.6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, яке затверджено наказом Міністерства транспорту та звязку України №340 від 07.06.10, водій, що керує ТЗ, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку водія

Пунктом 5 наказу №340 від 07.06.10 на відповідача покладено обовязок здійснювати перевірки щодо дотримання режимів праці та відпочинку водіїв, встановлених Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів.

Відповідно до п.6 ст.7 Закону України «»Про страхування» - особисте страхування від нещасних випадків на транспорті є обовязковим.

Відповідно до п.4 Положення про обовязкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, яке затверджено постановою КМУ №959 від 14.08.96, страхувальниками водіїв є юридичні особи або дієздатні громадяни субєкти підприємницької діяльності, які є власниками транспортних засобів чи експлуатують їх і уклали із страховиком договори страхування.

Відповідно до п.1.3 Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту, який затверджено наказом Міністерства транспорту та звязку України №278 від 07.05.10, автомобільний перевізник повинен забезпечити водія автобуса, що здійснює перевезення пасажирів за маршрутом регулярних перевезень, - таблицею вартості проїзду, схемою маршруту та копією затвердженого організатором перевезень розкладу руху.

Таким чином, страховий поліс, індивідуальна контрольна книжка водія та розклад руху є обовязковими документами в розумінні ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Абзацом 3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачена відповідальність за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

При цьому, для застосування цієї норми, достатня відсутність хоча б одного необхідного документу.

У цьому ж випадку у позивача були відсутні відразу три необхідних документа.

Щодо відсутності індивідуальної контрольної книжки водія на час перевірки, то надані позивачем ксерокопія цього документу не спростовує факт її відсутності в автобусі саме 10.07.15 (арк.спр.24). Більш того, форма зазначеної контрольної книжки передбачена додатком 3 до Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, а надані позивачем ксерокопії взагалі не відповідають затвердженій формі, а тому не можуть вважатися належним документом.

Позивачем було надано Поліс №АІ №1208440 про обовязкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів ПрАТ «Українська пожежно-страхова компанія» на спростування Акту перевірки від 10.07.15. Разом з тим, здійсненною відповідачем перевіркою зазначеного полісу встановлено, що ПрАТ «Українська пожежно-страхова компанія» заперечує видачу цього полісу, та призначила з цього приводу службове розслідування.

Надані позивачем розклади руху автобусів, не передбачають маршрут Вознесенськ-Мартиновка 10:30, а тому не спростовують зафіксованого Актом перевірки від 10.07.15 порушення. Під час зазначеної перевірки було встановлено, що автобус ОСОБА_3 20, д.н.НОМЕР_1 відправлявся з пасажирами саме за цим маршрутом.

Суд виходить з того, що у цьому випадку законом передбачений спеціальний порядок фіксування цих обставин Акт перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом . Саме у такий спосіб законодавець передбачив можливість для спеціалістів Укратрансінспекції зафіксувати правопорушення, а для водіїв та перевізників зафіксувати свої заперечення проти цього правопорушення.

Натомість, у цьому випадку, ні водієм, ні перевізником під час перевірки не заперечувався факт порушення відсутність у водія індивідуальної контрольної книжки водія, страхового полісу обовязкового особистого страхування водія від нещасних випадків на транспорті, а також відсутній розклад руху з часом відправлення з Вознесенської АС «Дружба» об 10.30 год. За таких обставин суд критично оцінює надані позивачем ксерокопії.

В задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 30.10.15

Суддя В.В. Біоносенко