Ухвала суду № 53813508, 25.11.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кисельова Є.О.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року справа №812/854/15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.,

суддів Шишова О.О., Чебанова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Електропівденмонтаж №5» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року у справі № 812/854/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Електропівденмонтаж №5» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області (далі - Управління) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Електропівденмонтаж № 5" (далі - ТОВ "Електропівденмонтаж № 5") про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

В обґрунтування позову зазначено, що ТОВ "Електропівденмонтаж № 5" має заборгованість перед пенсійним органом по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за липень 2015 року у розмірі 9 143,74 грн.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в частині пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ) у розмірі 9 143,74 грн., нараховані за липень 2015 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року позов Управління задоволено повністю. Стягнуто з ТОВ "Електропівденмонтаж №5" на користь Управління заборгованість по відшкодуванню фактичних витрата на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ за липень 2015 року у розмірі 9 143,74 грн.

Суд першої інстанції виходив з того, що сума заборгованості була документально підтверджена, а позивач у добровільному порядку заборгованість не сплатив.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову - скасувати, прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Обґрунтовує апеляційну скаргу тим, що судом першої інстанції при постановленні рішення не надано належної правової оцінки обставинам справи, не в повному обсязі встановлено всі обставини у справі, чим порушено Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VI), Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), Закон № 1788-ХІІ, Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджену Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року N 21-1 (далі - Інструкція N 21-1). Між іншим, розрахунок за липень 2015 року Управління був направлений ТОВ «Електропівденмонтаж №5» тільки 11.09.2015 року, а тому дії Управління із надсиланням такого розрахунку з порушенням визначених строків, є протиправними. Апелянт також зазначає, що розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2015 року, не відповідає вимогам Інструкції № 21-1, у зв'язку з порушення строків направлення.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ТОВ "Електропівденмонтаж № 5" зареєстровано як юридична особа, ідентифікаційний код 00121809 (а.с.4).

Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 підтверджується, що позивач за липень 2015 року здійснював доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "б-з" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ (а.с.7-8).

Відповідно до розрахунку суми заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" за списком №2 за липень 2015 року, відповідач має заборгованість у розмірі 9 143,74 грн., яка по теперішній час залишилась непогашеною (а.с.10).

Відповідно до акта звірення фактичних розрахунків на виплату та доставку пенсій від 20 серпня 2015 року, заборгованість відповідача за липень 2015 року становить 9 143,74 грн. (а.с.25).

Розрахунок фактичних витрат підприємством не оскаржені в установленому Законом порядку.

Сума заборгованості по стягненню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 підтверджується карткою особового рахунку (а.с.9).

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України від 26.06.1997 N 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону N 400/97-ВР передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ. Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 13 Закону N 1788-XII суми пільгових пенсій, сплачених відповідно пп. "б" - "з" статті 13 зазначеного Закону, та фактичні витрати на їх доставку відшкодовуються Пенсійному фонду України підприємством, установою, організацією, на якому працював пенсіонер, за рахунок коштів на оплату праці до досягнення працівником пенсійного віку: 60 років - чоловіки, 55 років - жінки.

Відповідно до п. 6 Інструкції N 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (підп. 6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції N 21-1). Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Порядок надіслання підприємствам повідомлень про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений п. 6 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 № 231-1 та зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.2004 № 64/8663.

Оскільки сума заборгованості документально підтверджена та за час судового розгляду справи докази, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, у добровільному порядку заборгованість не сплатив, позовні вимоги правильно визнані місцевим судом обґрунтованими, доведеними, тому суд першої інстанції вірно вважав, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги не беруться до уваги колегією суддів з наступних підстав.

Факт не надіслання Управлінням відповідачеві відповідного розрахунку не у визначений Інструкцією № 21-1 строк (до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій) не перекреслює визначеного актом вищої юридичної сили (Законом) обов'язку підприємства щодо відшкодування витрат Управління по сплаті пенсій, призначених на пільгових умовах.

В справі № 21-735а15 за позовом управління Пенсійного фонду України в Старовижівському районі Волинської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Седлище» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, Верховний Суд України висловив правову позицію, згідно якої обов'язок з відшкодовування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону № 1788-XII, покладений на підприємства.

Не повідомлення судом першої інстанції відповідача про час та місце розгляду справи не може бути підставою для скасування правильного по суті судового рішення, оскільки відповідач мав можливість (і скористався шляхом подання апеляційної скарги) висловити свою позицію, заперечення, надати докази (які були б розглянуті апеляційним судом за їх наявності), навести підстави, які унеможливлювали б розгляд справи тим складом суду, який розглядав справу і т.і.

Колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не знайшли свого належного підтвердження в ході розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова місцевого суду прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення без змін постанови суду першої інстанції, відмови в задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Електропівденмонтаж №5» - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року у справі № 812/854/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Електропівденмонтаж №5» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

О.О.Чебанов