Ухвала суду № 53790103, 18.11.2015, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/42863/15-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.11.2015 слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Москаленко К.О., при секретарі Козачук К.П., за участю сторони кримінального провадження - прокурора Павлюка Ю.М., розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України Павлюка Ю.М., про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

16.11.2015 прокурор відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України Павлюк Ю.М., звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які становлять охоронювану законом таємницю, що містять відомості про підготовку та проведення процедури закупівлі послуг з харчування дітей, які потерпіли від аварії на ЧАЕС, за результатом якої Міністерством соціальної політики України укладено договір з ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС» (ЄДРПОУ 32397777) від 10.01.2013, відомості про наслідки виконання зазначеного договору з можливістю їх вилучення в оригіналах, а саме: посадові інструкції, положення, розподіл обов'язків та інші документи, які визначають посадові обов'язки членів тендерного комітету та осіб працівників Міністерства соціальної політики України, які візували договір від 10.01.2013 за №13/23-ВТ; накази про надання права першого підпису керівникам Міністерства соціальної політики України у 2012-2013 роках; положення про тендерний комітет Міністерства соціальної політики України; особову справу заступника Міністра соціальної політики України ОСОБА_2; накази про призначення працівників патронатної служби Міністерства соціальної політики України у 2012-2013 роках; конкурсну пропозицію з усіма додатками (комерційну та технічну частину) ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС»; документацію конкурсних торгів, що стосується укладення договору з ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС»; документи, на підстав яких Держказначейством України було перераховано грошові кошти з рахунків Міністерства соціальної політики України на ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС» (платіжні доручення тощо); документи, складені за результатами виконання умов договору з ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС» від 10.01.2013 (рахунки-фактури, акти виконаних робіт тощо).

З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що Головним слідчим управлінням МВС України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12013110000001104, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України.

Розслідуванням провадження за фактом розтрати коштів встановлено, що упродовж 2013 року службові особи Міністерства соціальної політики України спільно зі службовими особами установ, що входять до сфери управління Міністерства, зловживаючи службовим становищем, діючи у складі організованої злочинної групи, здійснили розтрату та привласнення державних (бюджетних) коштів при проведенні процедур закупівлі товарів і послуг за державні (бюджетні) кошти, чим спричинили збитки державі в особливо великих розмірах.

Так, у період 2012 - 2013 років службові особи Міністерства соціальної політики України, шляхом зловживання своїм службовим становищем, спільно зі службовими особами установ, що входять до сфери його управління, маючи на меті розтратити державні кошти при виконанні соціальних програм населенню залучили до участі у проведені торгів (тендерів) на закупівлю товарів харчування ряд суб'єктів підприємницької діяльності.

За результатами державної закупівлі послуг на безоплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Міністерством соціальної політики України 10.01.2013 укладено 23 договори з суб'єктами підприємницької діяльності на організацію харчування учнів в навчальних закладах Вінницької, Рівненської, Чернігівської та Київської областей на загальну суму 1,5 млрд., у тому числі з ТОВ «Сінтезпродсервіс».

Зокрема, 10.01.2013 року Міністерством соціальної політики України укладено договір № 13/23 ВТ з ТОВ «Сінтезпродсервіс», який суперечить вимозі п. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» про необхідність відповідності умов договору змісту пропозицій конкурсних торгів, а саме в частині встановлення надбавки (націнки) на продукти харчування.

За результатами виконання умов вказаного договору ТОВ «Сінтезпродсервіс» надано послуг з організації харчування учнів на загальну суму 46,6 млн. грн., націнка склала 14,8 млн. грн., тоді як згідно змісту тендерних пропозицій націнка мала бути 20,61%, або 6,6 млн. грн., внаслідок чого службовими особами Міністерства соціальної політики України вчинено розтрату бюджетних коштів на користь зазначеного підприємства на суму 8,2 млн. грн.

Незаконність перерахування коштів Міністерством соціальної політики України підтверджується рішеннями судів, які набрали законної сили.

Так, відповідно до постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2014, зобов'язано Міністерство соціальної політики України відшкодувати завдані збитки шляхом повернення коштів до Державного бюджету України на суму 6,9 млн. грн., зменшити заборгованість Міністерства перед ТОВ «Сінтезпродсервіс» на суму 1,3 млн. грн.., а також внести зміни до договору від 10.01.2013 № 13/23-ВТ, укладеного з ТОВ «Сінтезпродсервіс», та передбачити дотримання товариством націнки, яка була ним визначена у тендерній пропозиції. Рішення окружного суду в цій частині залишено в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2015.

Таким чином, службові особи Міністерства соціальної політики України спільно зі службовими особами установ, що входять до сфери його управління, зловживаючи службовим становищем, діючи у складі організованої злочинної групи, здійснили розтрату державних (бюджетних) коштів, чим спричинили збитки державі в особливо великих розмірах.

Координація діяльності Міністерства соціальної політики України щодо державної закупівлі послуг на безоплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, укладення та виконання відповідних договорів з суб'єктами господарської діяльності в т.ч. ТОВ «Сінтезпродсервіс» здійснювалась патронатною службою.

З метою повного, швидкого та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, встановлення осіб, які причетні до вчинення привласнення та розтрати бюджетних коштів, вилучення документів, які мають доказове значення у кримінальному провадженні та проведення, після їх вилучення в оригіналах, ревізій, податкових перевірок, судових експертиз, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що містять відомості про підготовку та проведення процедури закупівлі послуг з харчування дітей, які потерпіли від аварії на ЧАЕС, за результатом якої згідно до матеріалів кримінального провадження Міністерством соціальної політики України укладено договір з ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС» (ЄДРПОУ 32397777) та відомості про хід та наслідки виконання зазначених договорів, які зберігаються в Міністерстві соціальної політики України за адресою: м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10.

Документи, які підлягають вилученню складалися службовими особами Міністерства соціальної політики України, містять їх індивідуальні сліди підписів і рукописного тексту, тому їх дослідження, огляд, приєднання як доказу, можливі лише в разі надання тимчасового доступу до них та їх вилучення в оригіналах.

Службовими особами Міністерства соціальної політики України не виконано в повному обсязі ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 26.06.2014 щодо надання оригіналів документів, які містять відомості про підготовку та проведення процедури закупівлі послуг з харчування дітей, які потерпіли від аварії на ЧАЕС, за результатами якої Міністерством соціальної політики України укладено договір з ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС» від 10.01.2013, а також відомостей про наслідки виконання зазначеного договору.

Водночас на запит ГСУ МВС України від 20.08.2015 згідно вимог ст. ст. 2, 93 КПК України про надання відомостей щодо вжитих заходів стосовно виконання вимоги Держфінінспекції України від 03.10.2014 за №04-14/1542 та даних щодо працівників Міністерства соціальної політики України, які візували договір від 10.01.2013 за №13/23-ВТ Міністерством відмовлено в наданні таких відомостей.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться речі та документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Слідчий суддя вважає, що документи, які містяться у володінні Міністерства соціальної політики України та до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, з урахуванням наданих прокурором даних, мають доказове значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні № 12013110000001104, які іншими способами довести неможливо.

Разом з тим, клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Клопотання прокурора в частині надання тимчасового доступу та можливості вилучення оригіналів документів, які зазначені в його клопотанні слідчий суддя вважає передчасним, оскільки прокурором необґрунтовано та не надано даних, які б вказували на необхідність вилучення оригіналів документів.

Разом з тим, в задоволені клопотання в частині тимчасового доступу до речей і документів, а саме до особової справи заступника Міністра соціальної політики України ОСОБА_2 та до наказу про призначення працівників патронатної служби Міністерства соціальної політики України у 2012-2013 роках відмовити у зв'язку з необґрунтованістю та безпідставністю.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 108, 160, 163, 164, 166, 309 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України Павлюка Ю.М., про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Надати дозвіл прокурору відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України Павлюку Ю.М., на тимчасовий доступ для ознайомлення та вилучення копій документів, які знаходяться у володінні Міністра соціальної політики України, за адресою: м. Київ вул. Еспланадна, 8/10, а саме: до документів, які становлять охоронювану законом таємницю, що містять відомості про підготовку та проведення процедури закупівлі послуг з харчування дітей, які потерпіли від аварії на ЧАЕС, за результатом якої Міністерством соціальної політики України укладено договір з ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС» (ЄДРПОУ 32397777) від 10.01.2013, відомості про наслідки виконання зазначеного договору, а саме: посадові інструкції, положення, розподіл обов'язків та інші документи, які визначають посадові обов'язки членів тендерного комітету та осіб працівників Міністерства соціальної політики України, які візували договір від 10.01.2013 за №13/23-ВТ; накази про надання права першого підпису керівникам Міністерства соціальної політики України у 2012-2013 роках; положення про тендерний комітет Міністерства соціальної політики України; конкурсну пропозицію з усіма додатками (комерційну та технічну частину) ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС»; документацію конкурсних торгів, що стосується укладення договору з ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС»; документи, на підстав яких Держказначейством України було перераховано грошові кошти з рахунків Міністерства соціальної політики України на ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС» (платіжні доручення тощо); документи, складені за результатами виконання умов договору з ТОВ «СІНТЕЗПРОДСЕРВІС» від 10.01.2013 (рахунки-фактури, акти виконаних робіт тощо).

У задоволенні решти клопотання - відмовити.

Визначити строк дії ухвали протягом одного місяця, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: К.О.Москаленко

Підготовлено в 2-ох оригінальних примірниках

Прим. № 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/42863/15-к

Прим. № 2 та належним чином завірена копія ухвали - видано дозвіл прокурору відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України Павлюку Ю.М.

Виконавець: Москаленко К.О.

18.11.2015