Постанова № 53786407, 10.11.2015, Полтавський районний суд Полтавської області

Справа № 545/2899/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" листопада 2015 р. суддя Полтавського районного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді Потетія А.Г.,

при секретарі Задорожній Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення про відмову у наданні субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення про відмову у наданні субсидії.

Посилався на те, що у травні 2015 року, позивач, ОСОБА_1 подав до Управління соціального захисту населення Полтавської РДА документи про отримання субсидії за утримання свого будинку де він проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, полтавська область.

Рішенням Гадяцького районного суду від 19.06.2012, визнано ОСОБА_1 (наразі, після розірвання шлюбу ОСОБА_2) такою, що втратила право проживання та користування жилим приміщенням, а саме будинком у с.Супрунівка по вул.Садовій, 22. Зобов'язано СГІРФО Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області зняти її з реєстрації.

Даним судовим рішенням також встановлено, що ОСОБА_2 в будинку не проживає із сином із вересня 2011 року.

Статтею 29 ЦК України передбачено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа може мати кілька місць проживання.

В свою чергу, згідно ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» Громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією (254к/96- ВР ), законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Приписи постанови КМУ від 21 жовтня 1995 року N 848 (із змінами) «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» вказують, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Відповідно до п.13 вищевказаної Постанови, для призначення субсидії громадянин, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та довідки про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначення житлової субсидії, за встановленими формами, а також договір найму (оренди) за наявності.

При цьому, забороняється вимагати від громадян документи, що не передбаченні вищевказаним Положенням.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно,тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вказане, просив визнати неправомірною та скасувати відмову Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації у призначенні субсидії ОСОБА_1 Зобовязати Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації повторно розглянути заяву № 6/354 від 29.05.2015р. ОСОБА_1 та вирішити питання про призначення йому субсидії.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві та прохав позов задовольнити.

Представник відповідача, заперечила проти задоволення позову вказавши, що так як рішення районної комісії з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, житлових субсидій та надання пільг від 10.08.2015 року було прийнято з урахування вимог пункту 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 ( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 106 ( 106-2015-п ) від 28.02.2015.) Послалась також на те, що позивачу було запропоновано усунути недоліки в поданій ним до управління декларації однак він відмовився це робити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та давши оцінку доказам у їх сукупності, суд приходить до висновку , що позов не підлягає до задоволення.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся за призначенням житлової субсидії у травні 2015 року. Заява та декларація були надіслані до управління соціального захисту населення Полтавської райдержадміністрації по пошті та зареєстровані під №6/354 29.05.2015 року .При розгляді заяви ОСОБА_1 управління соціального захисту населення Полтавської райдержадміністрації та районна комісія з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, житлових субсидій та надання пільг (копія Положення районної комісії додається) керувалися діючою на той час редакцією Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 ( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 106 ( 106- 2015-п ) від 28.02.2015, а саме:. пункту «7. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Кількість зазначених осіб та їх соціальний статус визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія.

{Абзац 2 пункту 7 в редакції Постанови KM N 106 ( 106-2015-п ) від 28.02.2015}

У разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у зв'язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку). {Пункт 7 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 774 ( 774-2011-п ) від 06.07.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою KM N 409 ( 409-2014-п ) від 06.08.2014; в редакції Постанови KM N 106 ( 106-2015-п) від 28.02.2015}».

Згідно Довідки про склад зареєстрованих, яку надала Супрунівська сільська рада вих № 473/02-25 від 30.05.2015 року, за адресою с.Супрунівка, вул. Садова, 22 зареєстровано 4 особи, у тому числі і ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

До заяви на призначення житлової субсидії ОСОБА_1 долучив копію рішення Гадяцького районного суду від 19.06.2012 року про втрату права на проживання у ІНФОРМАЦІЯ_3 (ОСОБА_2) ОСОБА_3, яке набуло законної сили, але фактично на травень 2015 року ОСОБА_2 перебуває у складі зареєстрованих осіб за адресою: с.Супрунівка, вул. Свдова, 22.

Жодних інших довідок, що підтверджують місце перебування ОСОБА_2 в іншій адміністративно-територіальній одиниці у зв'язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_2 в іншому житловому приміщенні (будинку) заявником не було надано.

Заява та додані до неї документи були розглянуті 10 серпня 2015 року на засіданні районної комісії з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, житлових субсидій та надання пільг. За результатами розгляду наявних документів, що підтверджували тимчасову відсутність осіб, з числа зареєстрованих, комісією було прийнято рішення: «1.22 Призначити субсидію на житлово - комунальні послуги ОСОБА_1 з виключенням однієї особи зареєстрованої - фактично не проживаючої особи ОСОБА_4Г.» .

Призначити субсидію згідно рішення районної комісії з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, житлових субсидій та надання пільг від 10.08.2015 року управлінням соціального захисту населення Полтавської райдержадміністрації було не можливо так, як заявником - ОСОБА_1 не була у повному об'ємі заповнена Декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, а саме:

-у пункті 3 Розділу І не була зазначена зареєстрована особа ОСОБА_2 та її реєстраційний номер облікової картки платника податків;

-у Розділі II - не вказані види доходів ОСОБА_2 за 2014 рік.

Про причини не призначення житлової субсидії ОСОБА_1 був повідомлений листом №03-49/5504 від 14.09.2015 року, та з урахуванням виявленої помилки листом № 03-49/7370 від 02.11.2015 року ( копія додається)

Суд вважає ,рішення районної комісії з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, житлових субсидій та надання пільг від 10.08.2015 року Управління соціального захисту населення Полтавської райдержадміністрації Управління соціального захисту населення Полтавської райдержадміністрації було прийнято з урахування вимог пункту 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 ( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 106 ( 106-2015-п ) від 28.02.2015.)

Також суд враховує той факт, що вході розгляду справи по суті позивачу та відповідачу було запропоновано досягнути примирення відповідач погодився вказавши, що позивачу необхідно внести уточнення в декларацію однак позивач на такі умови не погодився тому примирення не було досягнуто.

На підставі викладеного суд вважає позовні вимоги такими , що не підлягають до задоволення.

Керуючись «Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848, ст.ст. 1-3, 70,79,86,94,158,159,163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення про відмову у наданні субсидії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський районний суд Полтавської області суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя ОСОБА_5