Ухвала суду № 53784223, 26.11.2015, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/8182/15-к

УХВАЛА

26 листопада 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді Оладько С.І.,

за участю секретаря Костяк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання прокурор прокуратури міста Ірпеня юрист 2 класу ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії по матеріалам досудового розслідування, які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015110040000138 від 16.10.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

встановив:

Прокурор прокуратури м. Ірпеня звернувся до суду з клопотанням, в якому просить призначити повну позапланову виїзну ревізію діяльності обєкту контролю - комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар», ЄДРПОУ 02466949, розташованого за адресою Київська область, місто Ірпінь, вулиця Паризької Комуни, будинок 11, за період 2009 - 2015 роки. Доручити при проведенні ревізії перевірити питання, віднесені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» до компетенції органу державного фінансового контролю, зокрема питання:

використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів;

правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань;

ефективності використання коштів і майна;

достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності

дотримання законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів;

дотримання законодавства про державні закупівлі;

виконання функцій з управління об'єктами державної (комунальної) власності;

цільового використання коштів державного і місцевих бюджетів;

цільового використання і своєчасності повернення кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії;

складання бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;

ефективності внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту;

усунення виявлених раніше недоліків і порушень.

Відповідно до змісту клопотання, встановлено, що посадовими особами комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» протягом 2009-2015 років укладено 7 договорів оренди нерухомого майна, що перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області, зокрема договори №135/09 від 29.12.2009 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, №16/11 від 09.03.2011 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, №40/11 від 15.04.2011 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, №23/12 від 26.06.2012 з ТОВ «Еверестейт», №06/13 від 15.02.2013 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, №26/14 від 27.10.2014 з ПП «Амігос», №29/14 від 27.10.2014 з ТОВ «Схід».

Разом з цим, встановлено, що на момент внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань існує заборгованість за вказаними договорами оренди, заходи до її стягнення службовими особами комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» не вживаються.

З метою стягнення зазначеної заборгованості, прокуратурою міста Ірпеня до Господарського суду міста Києва та Господарського суду Черкаської області заявлено 7 позовів в інтересах Київської обласної ради в особі комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» до фізичної особи підприємця ОСОБА_2, фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (2 позови), ТОВ «Схід», ТОВ «Еверестейт», фізичної особи підприємця ОСОБА_4, ПП «Амігос» на загальну суму 2 783 тис. грн.

У звязку з цим прокурор просить призначити призначити повну позапланову виїзну ревізію діяльності обєкту контролю - комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар», ЄДРПОУ 02466949, розташованого за адресою Київська область, місто Ірпінь, вулиця Паризької Комуни, будинок 11, за період 2009 - 2015 роки.

Прокурор прокуратури м. Ірпінь Київської області, в судове засідання не прибув, подав до суду заяву в якій просить розглядати клопотання без його участі, клопотання підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обовязковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Оглянувши клопотання та дослідивши матеріали додані до нього, якими прокурор обґрунтовує своє клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015110040000138 від 16.10.2015, за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, органом досудового розслідування було встановлено, що посадовими особами комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» протягом 2009-2015 років укладено 7 договорів оренди нерухомого майна, що перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області, зокрема договори №135/09 від 29.12.2009 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, №16/11 від 09.03.2011 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, №40/11 від 15.04.2011 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, №23/12 від 26.06.2012 з ТОВ «Еверестейт», №06/13 від 15.02.2013 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, №26/14 від 27.10.2014 з ПП «Амігос», №29/14 від 27.10.2014 з ТОВ «Схід».

Разом з цим, встановлено, що на момент внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань існує заборгованість за вказаними договорами оренди, заходи до її стягнення службовими особами комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» не вживаються.

З метою стягнення зазначеної заборгованості, прокуратурою міста Ірпеня до Господарського суду міста Києва та Господарського суду Черкаської області заявлено 7 позовів в інтересах Київської обласної ради в особі комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» до фізичної особи підприємця ОСОБА_2, фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (2 позови), ТОВ «Схід», ТОВ «Еверестейт», фізичної особи підприємця ОСОБА_4, ПП «Амігос» на загальну суму 2 783 тис. грн.

Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», визначені правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні. (далі Закон)

Згідно ст. 2 Закону, головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобовязань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообовязкового державного соціального страхування, бюджетних установах і субєктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно, за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю субєктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 6 ст.11 Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Частиною 8 ст. 11 Закону, орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до ч. 11 ст.11 Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Така саме норма передбачена і п.9 розділу «Організація і проведення ревізій» Постанови КМУ України від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами».

Цей Порядок визначає процедуру проведення інспектування в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообовязкового державного соціального страхування, бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування або використовують використовували у період, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі підконтрольні установи), а на підставі рішення суду в інших суб'єктів господарювання.

З огляду на викладене, керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання прокурора прокуратури міста Ірпеня юрист 2 класу ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії - задовольнити.

Призначити повну позапланову виїзну ревізію діяльності обєкту контролю - комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар», ЄДРПОУ 02466949, розташованого за адресою Київська область, місто Ірпінь, вулиця Паризької Комуни, будинок 11, за період 2009 - 2015 роки.

Доручити проведення повної позапланової виїзної ревізії діяльності комунального підприємства Київської обласної ради «Друкар» Державній фінансовій інспекції в Київській області.

Тривалість позапланової виїзної ревізії визначити строком 15 робочих днів, початковою датою проведення ревізії визначити 07.12.2015, а кінцевою датою 25.12.2015.

Доручити при проведенні ревізії перевірити питання, віднесені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» до компетенції органу державного фінансового контролю, зокрема питання:

використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів;

правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань;

ефективності використання коштів і майна;

достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності

дотримання законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів;

дотримання законодавства про державні закупівлі;

виконання функцій з управління об'єктами державної (комунальної) власності;

цільового використання коштів державного і місцевих бюджетів;

цільового використання і своєчасності повернення кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії;

складання бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;

ефективності внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту;

усунення виявлених раніше недоліків і порушень.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції впродовж пяти днів.

Слідчий суддя С.І. Оладько