Постанова № 53780865, 19.11.2015, Андрушівський районний суд Житомирської області

Справа №: 272/958/15-а

Провадження № 2-а/272/28/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого - судді Палазюк В.М.

при секретарі - Поліщук Т.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якомузазначає, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році, про що має відповідне посвідчення та має право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на вісім років відповідно дост. 55ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи". Однак відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які підтверджують період його роботи в зоні відчуження. Вважає дану відмову неправомірною та просить зобов'язати відповідача призначити йомупенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на вісім років згідно ст. 55ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від чорнобильської катастрофи" з дня його звернення з заявою до Управління з 29.10.2013 року та провести відповідні виплати.

Ухвалою судувід 19.11.2015 року адміністративний позов за період з 29 . 10. 2013 року по 18 лютого 2015 року залишено без розгляду.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав зазначених впозові.

Представник відповідачапроти задоволення позову заперечив з підстав зазначених в письмових запереченнях проти позову. Пояснив, що ОСОБА_1 дійсно звернувся з заявою про призначення пенсії 29.10.2013 року, однак йому відмовлено з підстав відсутності необхідних первинних документів на підтвердження періоду перебування в зоні відчуження.

Заслухавши пояснення сторін, дослідившидокази, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

ОСОБА_1 єучасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А № 205656, яке перереєстровано (а.с 12). 28 жовтня 2013року позивачу виповнилося 52 роки, що підтверджується копією паспорта (а.с 10).

29.10.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про призначення йому пенсії відповідно дост. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви позивачем додані: копія посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та інші документи (а.с. 12-14, 23-29,49, 53-56).

Листом від 19.03.2014 рокууправління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі відмовило в призначенні йомупенсії за вікомзі зниженням пенсійного віку через відсутність первинних документів, що підтверджують період перебування в зоні відчуження (а.с. 21).

Відповідно достатті 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Частиною 1статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затвердженийпостановою правління Пенсійного фонду Українивід 25 листопада 2005 р. N 22-1.Відповідно до якогодо заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням нормстатті 55Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивачем при зверненні за призначенням пенсії одночасно з заявою про призначення пенсії було надано копіюпосвідченняучасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджує його статус. Відповідач не заперечує та не ставить під сумнів дане посвідчення.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема і призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Крім посвідчення позивачем також були надані документи: архівнудовідку № 59280 від 06. 10.2011 року, видану Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, з якої вбачається, що згідно архівних документів військової частини № 43187 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 09.05.1987 року (наказ №128) по 07.07.1987 рік (наказ №16);архівну довідку за формою 1/ЧАЕС № 24/19648 від 02.12.1993 року, видану управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, згідно якої ОСОБА_1 в складі військової частини № 43187, в населеному пункті Димарка виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 12. 05. 1987 року по 24.07.1987 року, в тому числі 21 день з виїздом в промзону (а.с. 27). Із копії військового квитка ОСОБА_1 вбачається, що він виконував обов'язки по ліквідації наслідків аварії ЧорнобильськоїАЕС в зоні відчуження з 12. 05. 1987 року по 24.07.1987 року, в тому числі 21 день з виїздом в промзону.

Представник відповідача в ході судового розгляду зазначав, що є архівна довідка управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 20.02.1994 року №24/20621, в якій періоди перебування позивача в зоні відчуження не співпадають із зазначеними в довідці № 24/19648 від 02.12.1993 року.

Однак суд надає перевагу довідці № 24/19648 від 02.12. 1993 року, оскільки термін перебування в зоні відчуження та дати виїздів в промзону, які зазначені в ній, повністю співпадають із записами в військовому квитку (а.с.13,14). Але із обох довідок видно, що ОСОБА_1 у 1987 році перебував у зоні відчуження не менше 14 календарних днів та вважає, що його статус перевірений та підтверджений при видачі йому посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та перереєстрації даного посвідчення компетентними органами.

Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС крім вищевказаних довідокпідтверджується також випискою з наказу №242по Андрушівському цукровому комбінату, згідно якого ОСОБА_1 вибув на військові учбові збори із збереженням 100 % середнього заробітку за основним місцем роботи з 07.05.1987 року по 02.11.1987 року строком на 180 днів.

Село Димарка Іванківського р-ну, Київської області у відповідності доПостанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 рокувіднесено до зони відчуження.

Те, що оригінали первинних документів,на підставі яких видані довідки позивачущодо перебування його в зоні відчуження у 1987 році у складі військової частини, вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви 1989 рокуне може бути єдиною підставою для відмови у призначенні пенсії позивачу. Доказів, що архівні довідки надані позивачем були видані з порушенням, або ж викладені у них факти не відповідають дійсності,суду не надано. Позивач не несе відповідальності за зберігання тих документів.Ним, крім довідок, надано ще ряд інших документів, що підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році.

Відповідно до частини 2статті 71 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірності прийнятого ним рішення.

Таким чином дії Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суперечать чинному законодавству України,тому є протиправними, аотже позивачмає право на пенсіюіззменшеннямпенсійного вікуна вісім років.

З урахуванням залишення позову без розгляду за період з 29.10. 2013 року до 18. 02.2015 року пенсію ОСОБА_1із зменшенням пенсійного віку слід призначити з18 лютого 2015 року.

Керуючись ст. ст. 9,11,17,18,86. 158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовзадовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на вісім років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",починаючи з 18 лютого 2015 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 днів з дняотримання її копіїшляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області.

Суддя:ОСОБА_3