Постанова № 53773806, 25.11.2015, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/13735/15-а

Провадження №: 2-а/752/264/15

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 листопада 2015 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумко А.В.,

при секретарі Прощаликіній Л.Г., Бродюк Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій протипраними та зобов»язаня вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

20.08.2015р. позивачка ОСОБА_1 звернулася до Голосіївського районного суду м.Києва з адміністративним позовом про визнання дій протипраними та зобов»язаня вчинити дії. За змістом позовних вимог, 20.07.2015р. представник за довіреністю ОСОБА_1 ОСОБА_5 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва з питанням призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посадові особи управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва відмовили представнику ОСОБА_1 - ОСОБА_5 в наданні бланку заяви про призначення пенсії встановленого зразку та прийнятті документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком. На такі дії 20.07.2015р. ОСОБА_5, як представник ОСОБА_1, подав скаргу на ім'я начальника управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва.

24.07.2015р. представник ОСОБА_1 ОСОБА_5 подав через відділ звернення громадян до управління ПФУ в Голосіївському районі м.Києва заповнений бланк заяви для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком та необхідні для цього документи.

28.07.2015р. листом №291/12/М-255Т-246 відповідач надав представнику ОСОБА_1 ОСОБА_5 письмову відписку щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

Вважає вищезазначені дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва протиправними. Просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні та прийнятті бланку заяви про призначення пенсії та необхідних для призначенні пенсії документів при зверненні представника ОСОБА_1 - ОСОБА_5 20 липня 2015 року з питання призначення ОСОБА_1 пенсії за віком; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20 липня 2015 року.

У судовому засіданні представник повивача позов підтримав, просив задовольнити у повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Пояснили, що 20.07.2015 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_5, діючи на підставі довіреності, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва з питання призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

20.07.2015 року він подав скаргу на ім'я начальника управління Пенсійного фонду в Голосіївському районі м. Києва у зв'язку з відмовою в наданні йому бланку заяви про призначення пенсії встановленого зразка та прийнятті документів необхідних для призначення пенсії за віком.

24.07.2015 року представник ОСОБА_1 ОСОБА_5 подав через відділ звернення громадян до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва заповнений бланк заяви та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, до заповненого бланку заяви для призначення пенси за віком додав заяву про здійснення перерахунку належних ОСОБА_1 сум пенсії на її поточний рахунок у відділенні Регіонального управління/філії ПриватБанку.

Посилались на те, що відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року №734» від 30.08.1999 року №1596, заяви про виплату пенсій та грошової допомоги через установи уповноважених банків подаються до органів Пенсійного фонду України за місцем проживання одержувачів пенсій за наведеною формою (додаток 1). Заяви одержувачів про зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки приймаються органами Пенсійного фонду України за умови пред'явлення паспорта та реєструються в установленому порядку. Тому заява про виплату пенсії та грошової допомоги через установи уповноважених банків може подаватися лише особисто ОСОБА_1 за умови пред'явлення паспорта, а не представником за довіреністю.

Листом №291/12/М-255Т-246 від 28.07.2015 року відповідач надав представнику ОСОБА_1 ОСОБА_5 роз'яснення стосовно існуючого порядку переведення з одного виду пенсій на інший з огляду на наступне: відповідно до протоколу № 71010 від 23.07.2010 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років з 15.06.2010 року; 07.10.2010 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про припинення виплати їй пенсії з 01.10.2010 року на період роботи у зв'язку з працевлаштуванням на посаду вчителя. Розпорядженням відповідача від 07.10.2010 по справі №8/3621/22 було закрито о/р №8/3621 у зв'язку з працевлаштуванням пенсіонера з 01.10.2010 року.

Вважали, що позивачка мала особисто звернутися до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва, при цьому з огляду на те, що 15.06.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва позивачу була призначена пенсія за вислугу років, тому в даному випадку необхідно ставити питання про переведення з одного виду пенсії на інший, а не про первинне призначення пенсії.

Також додали, що 24.07.2015р. представником позивачки ОСОБА_5 була подана заява з додатками, про призначення позивачці пенсії за віком. Зазначені заява та копії документів були подані до відділу звернень, тому до пенсійної справи позивачки не долучались, на заяву 28.07.2015р. була надана відповідь згідно Закону України «Про звернення громадян». Просили у позові відмовити у зв»язку з його необгрунтованістю.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оглянувши пенсійну справу ОСОБА_1, вважає позовну заяву такою, що підлягає частковому задоволенню з таких мотивів.

В судовому засіданні встановлено, що 20.07.2015р. представник ОСОБА_1 - ОСОБА_5, з посвідченою нотаріально довіреністю, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва з питання призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Працівниками Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва було відмовлено представнику ОСОБА_1 ОСОБА_5 в наданні бланку заяви про призначення пенсії встановленого зразку та прийнятті документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком. Цього ж дня ОСОБА_5, як представник ОСОБА_1, подав скаргу на ім'я начальника Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва.

24.07.2015р. представник ОСОБА_1 ОСОБА_5 подав до відділу звернення громадян Управління ПФУ в Голосіївському районі м.Києва заповнений бланк заяви для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком та необхідні для цього документи.

28.07.2015р. листом №291/12/М-255Т-246 відповідач надав представнику ОСОБА_1 ОСОБА_5 відповідь, за змістом якої послався на ст.ст. 8, 9, 10 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та повідомив, що заява про призначення пенсії, відповідно до п.п. 1.1, 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому посвідченої нотаріально довіреності, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України в районі у місті за місцем проживання (реєстрації). По матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1, розпорядженням управління від 23.07.2010р., 15.06.2010р. їй призначена пенсія згідно поданої 14.06.2010р. заяви та доданих документів.

Відповідно п. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунку) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно п.п. 1.1, 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846 (далі-Порядок), заява про призначення пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (органу, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Отже, як п.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», так і п.п. 1.1, 1.2 Порядку передбачено право особи подати до органу, що призначає пенсію, заяву про призначення пенсії, як особисто, так і через представника, який діє на підставі виданої йому посвідченої нотаріально довіреності.

Не є обґрунтованим заперечення представників відповідача на позовні вимоги з посиланням на п.10 Постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року №734» від 30.08.1999 року №1596, оскільки така позиція не відповідає змісту п.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», є неприпустимим звуження змісту законів підзаконними актами.

За таких обставин дії відповідача, які полягали у відмові 20.07.2015р. представнику ОСОБА_1 ОСОБА_5, який діяв на підставі виданої йому посвідченої нотаріально довіреності, надати бланк заяви про призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та прийняти таку заяву і необхідні для призначенні пенсії документи є неправомірними, а тому позовні вимоги у відповідній частині є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Пунктом 1 ст.44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п.1.2 Порядку передбачено подання заяви про призначення пенсії з необхідними документами до відповідного управління Пенсійного фонду України, що призначає пенсію, при цьому зазначеними нормативними актами не конкретизується, до якого саме відділу мають бути подані заява та додані до неї документи.

Зважаючи на те, що заява від 20.07.2015р. про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком та необхідні для вирішення такої заяви документи, подані представником позивача ОСОБА_5, знаходиться в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва, вирішення зазначеної заяви є компетенцією відповідача, лист №291/12/М-255Т-246 від 28.07.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва за своїм змістом стосується порядку подання заяви, то відповідні позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва належить зобов»язати прийняти рішення по суті зазначеної заяви.

На підставі наведеного, п.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», п.п. 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846), керуючись ст.ст. 9-12, 69, 71, 158-163, 185, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій протипраними та зобов»язаня вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва щодо відмови у наданні та прийнятті бланку заяви про призначення пенсії та необхідних для призначенні пенсії документів при зверненні представника ОСОБА_1 - ОСОБА_5 20 липня 2015 року з питання призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва прийняти рішення по суті заяви представника ОСОБА_1 - ОСОБА_5 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20 липня 2015 року.

Постанова, відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову, відповідно ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Шумко