Постанова № 53748749, 18.11.2015, Крижопільський районний суд Вінницької області

2-а/134/61/2015

Справа № 134/1484/15-а

ПОСТАНОВА

18 листопада 2015 року Крижопільський районний суд

Вінницької області в складі головуючого - судді Глушкової В.Ф.

з участю секретаря Вінніченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Крижопільському районі Вінницької області про визнання рішення управління Пенсійного фонду України у Крижопільському районі про відмову в призначенні пільгової пенсії протиправними та зобов'язання призначити та виплатити пенсію по віку на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2015 року позивач звернувся до Крижопільського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення управління Пенсійного Фонду України в Крижопільському районі Вінницької області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити та виплатити пенсію на пільгових умовах з дати звернення із заявою про призначення пенсії.

Зазначав, що йому виповнилося 55 років і він має достатньо пільгового стажу роботи, а саме 12 років 07 місяців 9 днів за професією машиніст бульдозера, що відноситься до шкідливої роботи по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і з цих причин з усіма необхідними документами звернувся для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, у призначенні пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено по причині відсутності належних документів, які підтверджували б роботу повного робочого дня в шкідливих умовах праці, надання за таку роботу в несприятливих умовах доплат до тарифних ставок та додаткових відпусток, атестацію робочого місця, що підтверджує його право на пенсію на пільгових умовах.

Відмову відповідача вважає незаконною, оскільки ним була надана трудова книжка, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

В судове засідання позивач не з'явився подавши до суду заяву про слухання справи у його відсутність та просив задовольнити позовні вимоги з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача також в судове засідання не з'явилася подала до суду заяву в якій просила провести слухання справи у її відсутності згідно до ч.4 ст.122 КАС України.

Відповідно до положень ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що чоловіки, які досягли 55 років, при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше чинним законодавством.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п. 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до записів, що містяться у трудовій книжці ОСОБА_1, позивач працював на посаді машиністом бульдозера 12 років 07 місяців 9 днів, що згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість у яких повний робочий день, є професією, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

На вимогу відповідача позивач не зміг надати довідку що уточнює особливі умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, оскільки МКСП «Шляхбуд» відмовив позивачу у видачі зазначеної довідки мотивуючи це із незбереженням первинних документів у з зв'язку із проведенням реорганізації підприємства. Позивач надав пакет документів, а саме: копію наказу Крижопільського МДПМК-46 про проходження навчання без відриву від виробництва за спеціальністю «машиніст екскаватора» та «машиніст бульдозера»; копію довідки МКСП «Шляхбуд» про реорганізаційні зміни; копію довідки МКСП «Шляхбуд» про проведення первинної атестації робочих місць згідно наказу № 37 від 10.12.2001 року; копію наказу № 37 від 10.12.2001 року про затвердження робочих місць,професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням; висновок № 35-03 від 28.11.2003 року про результати експертизи проведення атестації робочих місць в МКСП «Шляхбуд»; копію наказу № 15 від 21.09.2008 року; копію наказу № 14 від 15.09.2008 року; копію протоколу засідання комісії по атестації робочих місць від 15.09.2008 року; копію протоколу № 2 засідання комісії по атестації робочих місць від 21.09.2008 року; копію висновку № 09-04-455 від 27.11.2008 року за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і у майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівником у галузі реалізації прав на здорові і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 п. 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За час роботи ОСОБА_1 машиністом бульдозера атестація робочих місць на підприємстві була проведена у грудні 2001 року, листопаді 2003 року та серпні 2008 року. З огляду на вище викладене це не позбавляє його права на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і небезпечними умовами праці.

Керуючись ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442, ст.ст. 11, 12, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 серпня 2015 року.

Постанову в межах одного місяця допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга може бути подана впродовж десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: