Постанова № 53741103, 24.05.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 травня 2011 року 11:52 № 2а-6095/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Безсчасній Я.С., за участю представників: позивача ОСОБА_1Г.(довіреність від 24.09.2010р. № 33), відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 24.11.2010р. № 6576/32-0817), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомАкціонерного товариства відкритого типу «Галичфарм»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації Українипро визнання незаконною відмову, - В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось АТВТ «Галичфарм»з позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України про визнання незаконною відмову щодо невидачі наряду на спирт етиловий на І квартал 2011 року в кількості 8 500, 00 дал для виробництва лікарських засобів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у видачі наряду на відпуск спирту етилового.

Відповідач проти позову заперечував. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що були відсутні будь-які підстави для оформлення нарядів для АТВТ «Галичфарм».

В судовому засідання 24 травня 2011 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні 24 травня 2011 року заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

АТВТ «Галичфарм»(ідентифікаційний код 05800293) було зареєстровано як юридичну особу 10 червня 1993 року Виконавчим комітетом Львівської міської ради відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (серія А00 № 377399).

В ст. 2 Статуту АТВТ «Галичфарм», затвердженого Загальними Зборами акціонерів Акціонерного товариства відкритого типу «Галичфарм»Протокол № 25 від 15 листопада 2010 року, зазначено, що повним найменуванням акціонерного товариства є Акціонерне товариство відкритого типу «Галичфарм», а скорочене АТ «Галичфарм».

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № АА 499103 від 12.03.2011р. до видів діяльності АТВТ «Галичфарм»за КВЕД відноситься, зокрема 24.42.0 Виробництво фармацевтичних препаратів і матеріалів, 51.46.0 Оптова торгівля фармацевтичними товарами, 52.31.0 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами, 60.24.0 Діяльність автомобільного вантажного транспорту.

Згідно Ліцензії (Серія АВ № 501352), дата прийняття рішення 25 січня 2011 року № 32, виданої 01 лютого 2011 року АТВТ «Галичфарм»має право займатися виробництвом лікарських засобів. Дана ліцензія дійсна з 25 січня 2011 року.

05 січня 2011 року постановою КМ України «Питання використання спирту етилового для виробництва лікарських засобів»№ 19 для ВАТ «Галичфарм»(код за ЄДРПОУ 05800293) було затверджено річну квоту на отримання спирту етилового за ставкою акцизного податку «0»у розмірі 79316 дал.

АТВТ «Галичфарм»звернулось до відповідача з листом від 31 січня 2011 року (вих. № 01-137) про видачу наряду на отримання згідно затвердженої КМУ Постанови № 19 від 05.01.2011р. спирту етилового із ставкою акцизу «0»для виробництва лікарських засобів в кількості 8500 дал на основі довідки № 2 від 11.01.2011р. про обсяг і мету використання спирту етилового, виданої СДПІ ВПП у м. Львові.

У відповідь на лист Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України була надана відповідь від 01 лютого 2011 року (вих. № 609/32-0615), згідно якої згідно з рознарядкою Мінагрополітики від 19 січня 2011 року № 12 та довідкою про обсяги і мету використання спирту від 11 січня 2011 року № 2 наряд обсягом 8 500 дал спирту зі ставкою «0»Департамент повинен оформити Акціонерному товариству відкритого типу «Галичфарм», а Постановою Кабінету Міністрів України «Питання використання спирту етилового для виробництва лікарських засобів»від 05 січня 2011 року № 19 затверджена квота обсягом 79 316 дал для відвантаження спирту етилового протягом 2011 року Відкритому акціонерному товариству «Галичфарм», у звязку з чим питання щодо оформлення нарядів буде розглянуто після приведення документів у відповідність до порядку, встановленого нормативно правовими актами.

Зазначений лист відповідача фактично є відмовою позивачу у оформленні наряду на отримання спирту етилового із ставкою акцизу «0»для виробництва лікарських засобів в кількості 8 500, 00 дал на І квартал 2011 року з тієї підстави, що Постановою Кабінету Міністрів була затверджена квота на відвантаження спирту етилового Відкритому акціонерному товариству «Галичфарм», а згідно з рознарядкою Мінагрополітики від 19 січня 2011 року № 12 та довідкою про обсяги і мету використання спирту від 11 січня 2011 року № 2 наряд обсягом 8 500 дал спирту зі ставкою «0»має бути оформлений Акціонерному товариству відкритого типу «Галичфарм».

Відповідно до підпункту 229.1.13 пункту 229.1 статті 229 Податкового кодексу України відвантаження спирту етилового для виробництва лікарських засобів проводиться в межах квот, установлених Кабінетом Міністрів України.

В силу п. 1.1, п. 3.6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 року № 71, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2007 року за № 116/13383, Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової адміністрації України, і до його функцій, зокрема відноситься забезпечення розподілу спирту між споживачами в установленому порядку, а також оформлення нарядів на одержання спирту, фракції головної етилового спирту та здійснення контролю за його цільовим використанням.

Відповідно до п. 3 Порядку визначення виробників і покупців та здійснення контролю за його обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 року № 1266, на підставі рознарядок та довідок, виданих органами державної податкової служби за місцем реєстрації субєктів підприємницької діяльності, в яких зазначається обсяг і мета використання спирту, департамент до 25 числа місяця, що передує наступному кварталу, оформляє та видає наряди на відпуск спирту для його споживання на внутрішньому ринку. Наряди оформлюються у триденний строк від дня надходження рознарядок. Форма довідки та порядок її видачі визначаються Державною податковою адміністрацією. Довідка дійсна протягом поточного кварталу.

Форма наряду на відпуск спирту, фракції головної етилового спирту, а також порядок його оформлення затверджується Державною податковою адміністрацією.

Підставою для оформлення нарядів на відпуск фракції головної етилового спирту є рознарядка уповноваженого органу та письмове звернення субєкта підприємницької діяльності до департаменту, в якому зазначається його найменування, код згідно з ЄДРПОУ, адреса і місце провадження діяльності, банківські реквізити, потреба на квартал та мета використання.

Відвантаження спирту етилового для виробництва лікарських засобів (у тому числі компонентів крові та виготовлених з них препаратів), крім лікарських засобів у вигляді бальзамів і еліксирів, за ставкою акцизного збору в розмірі 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту етилового проводиться в межах квот, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3.1 Порядку оформлення нарядів на відпуск спирту, фракції головної етилового спирту та повернення спиртовмісних рідин, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 31 березня 2003 року № 145, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 червня 2003 року за № 478/7799, (далі Порядок), який визначає механізм оформлення нарядів на відпуск та повернення спирту етилового, оформлення нарядів здійснюється на підставі інформації Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та рознарядок органів виконавчої влади. Оформлення нарядів на відпуск фракції головної етилового спирту її виробником здійснюється на підставі звернення субєкта господарювання, в якому зазначається отримувач (найменування, ідентифікаційний код, місцезнаходження), кількість фракції головної етилового спирту та мета використання.

В силу п. 3.4 Порядку інформація Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, рознарядки органів виконавчої влади, інформація органів, що вилучають спирт, звернення субєктів господарювання розглядаються протягом трьох робочих днів керівником Департаменту або його заступником згідно з розподілом обовязків з керівництва роботою управлінь та відділів Департаменту, та приймаються відповідні рішення.

Згідно з Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання використання спирту етилового для виробництва лікарських засобів»від 05 січня 2011 року № 19 («Щорічні квоти на відвантаження субєктам підприємницької діяльності спирту етилового, що використовується для виробництва лікарських засобів (у тому числі компоненті крові та виготовлених з них препаратів), крім лікарських засобів у вигляді бальзамів і еліксирів, за ставкою акцизного податку в розмірі 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту етилового) субєкту підприємницької діяльності ВАТ «Галичфарм»(ідентифікаційний код 05800293)(місцезнаходження м. Львів) була встановлена квота на відвантаження спирту етилового в розмірі 79 316 дал.

Згідно Довідки про обсяг і мету використання спирту (Екстра) № 2 (від 11 січня 2011 року № 473/08-01/80) вона видана АТВТ «Галичфарм»(код ЄДРПОУ 05800293, адреса: м. Львів, вул.. Опришківська, 6/8).

З відповіді відповідача вбачається, що згідно з рознарядкою Мінагрополітики від 19 січня 2011 року № 12 оформлення наряду передбачалось Акціонерному товариству відкритого типу «Галичфарм», що не заперечувалось сторонами по справі.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про господарські товариства»від 19 вересня 1991 року (в редакції на момент спірних правовідносин) найменування товариства повинно містити відомості про його організаційно-правову форму (вид товариства), назву, а також інші відомості, передбачені законом. Найменування товариства міститься в установчих документах товариства. Найменування товариства не може вказувати на належність товариства до відповідних міністерств, відомств і громадських організацій. Місцезнаходження (розташування) товариства повинно бути на Україні.

В силу ст. 25 цього ж Закону до акціонерних товариств належать: відкрите акціонерне товариство, акції якого можуть розповсюджуватися шляхом відкритої підписки та купівлі-продажу на біржах; закрите акціонерне товариство, акції якого розподіляються між засновниками і не можуть розповсюджуватися шляхом підписки, купуватися та продаватися на біржі.

Згідно з абзацу першого п. 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року № 118 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 року № 499), ідентифікаційний код зберігається за субєктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним.

З Постанови Кабінету Міністрів України «Питання використання спирту етилового для виробництва лікарських засобів»від 05 січня 2011 року № 19 («Щорічні квоти на відвантаження субєктам підприємницької діяльності спирту етилового, що використовується для виробництва лікарських засобів (у тому числі компоненті крові та виготовлених з них препаратів), крім лікарських засобів у вигляді бальзамів і еліксирів, за ставкою акцизного податку в розмірі 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту етилового) та із заяви позивача від 31 січня 2011 року (вих. № 01-137), довідки про обсяг і мету використання спирту (Екстра) № 2 (від 11 січня 2011 року № 473/08-01/80) з рознарядкою вбачається, що ВАТ «Галичфарм»(ідентифікаційний код 05800293)(місцезнаходження м. Львів) та АТВТ «Галичфарм»(код ЄДРПОУ 05800293, адреса: м. Львів, вул. Опришківська, 6/8) є одною юридичною особою, тобто квота на відвантаження спирту етилового в розмірі 79 316 дал. була встановлена для позивача, який і звернувся до відповідача з вимогою оформити наряд.

Посилання відповідача на різні назви позивача не беруться судом до уваги з огляду на те, що за своє суттю це є різним формулюванням однієї організаційно-правової форми товариства.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови у оформленні наряду позивачу на отримання спирту етилового з вищезазначеної підстави є неправомірними.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, а тому на підставі ч. 2 ст. 11, п. 1 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у оформленні наряду на отримання спирту етилового із ставкою акцизу «0»для виробництва лікарських засобів в кількості 8 500, 00 дал на І квартал 2011 року на підставі, викладеній у листі від 01 лютого 2011 року № 609/32-0615.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України щодо відмови Акціонерному товариству відкритого типу «Галичфарм» у оформленні наряду на отримання спирту етилового із ставкою акцизу «0»для виробництва лікарських засобів в кількості 8 500, 00 дал на І квартал 2011 року на підставі, викладеній у листі від 01 лютого 2011 року № 609/32-0615.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та підписання повного тексту постанови 31 травня 2011 року.