Ухвала суду № 53739858, 19.11.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 р. Справа № 486/597/15-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Франчук О.Д.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Градовського Ю.М.

за участю секретаря - Шановської М.О. , Богданової С.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «Атланта» на постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 26 травня 2015 року по справі за позовом Приватного підприємства «Атланта» до реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції, Южноукраїнської міської ради про визнання дії протиправними, скасування рішення, скасування свідоцтва про право власності та державної реєстрації права власності

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Атланта" (позивач) звернулося з позовом до реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції, Южноукраїнської міської ради, в якому просив визнати протиправними дії Южноукраїнської міської ради щодо будівництва об'єкту нерухомості - ангару для техніки та щодо реєстрації права власності на нього, скасувати рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 24.02.2010 року №57 "Про затвердження акту державної технічної комісії про прийняття об'єкта - ангару для техніки КП «Торгово - сервісний дім», розташованого на території ВАТ «Гард-Автотранс» в експлуатацію"; скасувати право власності та державну реєстрацію власності територіальної громади Южноукраїнської міської ради на ангар для техніки загальною площею 904 кв.м., розташованого за адресою: Комунальна зона, 7-з у м. Южноукраїнськ, а також скасувати свідоцтво про право власності на зазначене нерухоме майно від 21.01.2015 року серії СТА416084.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що на момент будівництва ангару, проведення його технічної інвентаризації та державної реєстрації права власності на нього за міською радою, бетонне замощення, на якому розміщено ангар належало на праві власності ВАТ «Гард-Автотранс». Проте, при здійсненні будівництва ангару замовник не отримав згоди на його розміщення на іншому об'єкті нерухомості у ВАТ «Гард-Автотранс». Акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію 2004 року, який затверджено рішенням виконкому Южноукраїнської міської ради від 24.02.2010 за №57 порушує вимогу Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджений постановою КМУ від 08.10.2008 №923. Зазначений Порядок визначає, що повноваження щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів належить лише Держархбудінспекції та її територіальним органам шляхом складання сертифікату відповідності. Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата видачі зареєстрованого інспекцією сертифіката відповідності, який міська рада на ангар немає.

Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 26 травня 2015 року - в задоволенні позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі, ПП "Атланта" посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 26 травня 2015 року -скасувати, прийняти нову постанову про задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, предметом оскарження в даній справі є незаконні дії Южноукраїнської міської ради щодо будівництва ангару, рішення виконкому Южноукраїнської міської ради від 24.02.2010 року №57 "Про затвердження акту державної технічної комісії про прийняття об'єкта - ангару для техніки КП «Торгово - сервісний дім», розташованого на території ВАТ «Гард-Автотранс» в експлуатацію", державна реєстрація ангару для техніки, та свідоцтво про право власності на зазначений об'єкт за територіальною громадою м. Южноукраїнська.

Судом встановлено, що 14 січня 2002 року рішенням виконавчого комітету і Южноукраїнської міської ради (далі - ЮМР) №344 надано згоду на придбання 100% пакету акцій (але не менше 75%) ВАТ «Гард-Автотранс» у комунальну власність територіальної громади м. Южноукраїнська (а.с.81).

Відповідно до звіту відділу комунального майна ЮМР за 2001 - 2002 роки на підставі рішення №344 від 14.01.2002 року було придбано 69,625% акцій ВАТ «Гард-Автотранс» у комунальну власність територіальної громади м. Южноукраїнська (а.с.88).

25 березня 2003 року рішенням виконкому ЮМР №176 на виконання рішення міської ради від 25.04.2001 р. №272 "Про затвердження Правил забудови м. Южноукраїнська" було надано дозвіл відділу капітального будівництва міської ради здійснити будівництво ангару для техніки КП «Автотранс», розташованого на території ВАТ «Гард-Автотранс» шляхом затвердження проектної документації, виконаної фахівцями ВАТ проектно - вишукувального інституту «Миколаївагропроект» (а.с.58).

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 31.07.2007 р. визнано договір купівлі - продажу №42, за яким частини будівлі адміністративно - побутового корпусу; будівля очисних споруд; будівля насосної пожежного тушіння; будівля складу матеріалів, будівля боксу легкового автомобіля, замощення території, яке розташоване за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ. вул. Комунальна зона, 7 та інше майно, що є невід'ємною частиною цього договору, яке розташоване за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, Комунальна зона, 7, укладений між ПП "Атланта" та ВАТ «Гард-Автотранс», дійсним (а.с.8-9).

Частиною 2 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", встановлено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.2 ст. 311 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 24.02.2010 №57 затверджено акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта - ангару для техніки КП "Гард-Автотранс" в експлуатацію (а.с.10, 65).

Зазначене рішення приймалось враховуючи акти робочих комісій про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом будівлі, споруди, приміщення від 16.12.2003 р. (а.с.71-72, 73-74) та на виконання рішення Южноукраїнської міської ради від 24.12.2008 №891 "Про передачу витрат об'єкта незавершеного будівництва з балансу комунальних підприємств «Торгово - сервісний дім» та «Житлово - експлуатаційне об'єднання» на баланс управління розвитку інфраструктури міської ради" (а.с.63).

Пунктом 3 вищезазначеного рішення Южноукраїнської міської ради зобов'язано Управління розвитку інфраструктури" Южноукраїнської міської ради об'єкт незавершеного будівництва "Ангар для техніки" ввести в експлуатацію як об'єкт завершеного будівництва.

На підставі рішення Южноукраїнської міської ради від 16.06.2010 №1303 ангар для техніки, розташований в комунальній зоні отримав поштову адресу - Комунальна зона, 7-з (а.с.75).

Відповідно до рішення від 16.06.2010 №1304 "Про передачу закінченого будівництвом об'єкта «ангар для техніки» від управління розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради на баланс комунальному підприємству "Служба комунального господарства" зазначений об'єкт передано на баланс КП «СКГ», у повне господарське відання" (а.с.76).

Враховуючи вищезазначені обставини, а також те, що будівництво об'єкту «ангар для

техніки» здійснювалось в рамках програми капітального будівництва об'єктів житлово -

комунального господарства і соціальної інфраструктури в м. Южноукраїнську на 2002-2003 роки (а.с.56, 57), із залученням коштів місцевого бюджету м. Южноукраїнськ, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції стосовно того, що дії Южноукраїнської міської ради щодо будівництва об'єкту «ангар для техніки» є законними.

З матеріалів справи також вбачається, що 15 січня 2015 року Южноукраїнська міська рада в особі її представника за довіреністю Куртової С.В. звернулась до реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с.33) та надала документи з метою реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна «будівля, ангар для техніки», розташованого за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, Комунальна зона, буд.7-з за територіальною громадою м. Южноукраїнськ з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не було зареєстровано до 01.01.2013 року (а.с.48), за відсутності документа, що підтверджує виникнення права комунальної власності на такий об'єкт, відповідно до п. 51 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 ( далі Порядок).

Відповідно до п.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" під час державної реєстрації державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями шляхом формування відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, а також шляхом пошуку в базі даних заяв та запитів та формування витягу з Державного реєстру обтяжень об'єктів рухомого майна.

За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, 21.01.2015 державним реєстратором було прийнято рішення про державну реєстрацію прав №18760448, оскільки через відповідність документів вимогам законодавства, наявність їх у повному обсязі були відсутні підстави для прийняття рішення про відмову, вичерпний перелік яких наведено у ст. 24 Закону.

На підставі прийнятого рішення було відкрито відповідний розділ у Державному реєстрі прав з присвоєнням реєстраційного номеру, внесено відомості про речові права та суб'єкта права з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно з №32497491, оформлено та видано інші документи в процедурі державної реєстрації як того вимагає Порядок та інші законодавчі акти, що врегульовують дане питання.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що бетонні замощення, розташовані на території, яка знаходилася у користуванні ВАТ «ГАРД -Автотранс», не можуть розглядатися як окремі об'єкти нерухомого майна, що підлягають окремій державній реєстрації, оскільки належать до об'єктів благоустрою, і як допоміжні речі призначені для обслуговування головної речі - виробничого, промислового, торгівельного об'єкту, тощо, в комунальній зоні міста.

Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11.12.2007 року, який виданий на підставі рішення господарського суду Миколаївської області від 31.07.2007, у переліку майна на яке зареєстровано право власності позивача, не міститься такого об'єкту як «бетонне замощення», а лише зазначено тип об'єкта як комплекс, автобусний парк на 115 автобусів за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, вул. Комунальна зона, буд.7 (а.с.7).

Виходячи з наведеного, вбачається, що норми чинного законодавства в сфері державної реєстрації прав та їх обтяжень державним реєстратором не було порушено, державна реєстрація права власності з видачею свідоцтва проведена у чіткій відповідності з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив всі обставини справи, прийняв постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Атланта» - залишити без задоволення.

Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 26 травня 2015 року по справі за позовом Приватного підприємства « Атланта» до реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції, Южноукраїнської міської ради про визнання дії протиправними, скасування рішення, скасування свідоцтва про право власності та державної реєстрації права власності - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з моменту виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: