Ухвала суду № 53739038, 12.11.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2015 р.

справа 804/8915/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "КУМ-122" Закритого акціонерного товариства "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2014 в адміністративній справі за позовом Дочірнього підприємства "КУМ-122" Закритого акціонерного товариства "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Криворізького управління юстиції, третя особа Публічне акціонерне товариство "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція"

ВСТАНОВИВ:

ДП "КУМ-122" ЗАТ "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" 17.06.2014 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Криворізького управління юстиції, в якому просить визнати недійсною державну реєстрацію юридичної особи ДП "КУМ-122" ЗАТ "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" через допущені при її створенні порушення та припинити юридичну особу ДП "КУМ-122" ЗАТ "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція". Третя особа ПАТ "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція".

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2014 відмовлено в задоволені позову.

В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вказують на пункт 2 частини 1 статті 110 Цивільного кодексу України, відповідно до якого юридична особа ліквідується за рішенням суду про ліквідацію юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути. Заснування ДП "КУМ-122" ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція" повинно було бути здійснено шляхом виділу, а не заснуванням нової юридичної особи.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

На позачергових загальних зборах акціонерів ЗАТ "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" 24.03.2009 прийнято рішення про створення ДП "КУМ-122" ЗАТ "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" на базі структурного підрозділу Товариства КУМ-122.

Для проведення державної реєстрації юридичної особи ДП "КУМ-122" ЗАТ "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" 01.04.2009 надані державному реєстратору наступні документи: заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи, форма №1; примірник оригіналу Протоколу №25 позачергових загальних зборів акціонерів ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція" від 24.03.2009 про створення дочірнього підприємства; примірник оригіналу наказу про створення ДП "КУМ-122" ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція"; два примірники установчих документів затверджених на позачергових загальних зборах акціонерів ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція" від 24.03.2009; квитанція від 01.04.2009, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи; Акт №01 від 31.03.2009 оцінки майна, яке передається до Статутного капіталу ДП "КУМ-122" ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція"; Акт №01 від 31.03.2009 передачі майна, у якості внеску до Статутного капіталу ДП "КУМ-122" ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція"; довіреність від 25.03.2009.

Відповідно до наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 20.04.2007 №54, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.05.2007 №54, затверджені форми реєстраційних карток на проведення державної реєстрації юридичної особи. Вказаним наказом передбачено дві форми картки на проведення державної реєстрації юридичної особи: №1 - утвореної шляхом заснування нової юридичної особи; №2 - утвореної шляхом реорганізації діючої (діючих) юридичної особи (юридичних осіб) в результаті злиття, поділу або перетворення.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців визначений Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та включає в себе перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації, повноту відомостей, що вказані в реєстраційній картці, перевірку документів на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код заявника відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Відповідно статті 32 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом виділу, засновники (учасники) або уповноважені ними орган чи особа крім документів, які передбачені частинами 1-7 статті 24 цього Закону, повинні додатково подати примірник оригіналу (ксерокопію або нотаріально засвідчену копію) розподільчого балансу. Щодо виділу необхідно внести запис про рішення засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом до Єдиного державного реєстру.

Документів на внесення відповідного запису до відповідача не надходило. Примірник оригіналу (ксерокопія або нотаріально засвідчена копія) розподільчого балансу при державній реєстрації не надавався.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

- невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

- невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

- порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

- невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

- наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

- використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Після перевірки наданих позивачем документів державним реєстратором не було виявлено підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи та була проведена державна реєстрація юридичної особи шляхом заснування.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновком окружного суду, що суб’єкт владних повноважень діяв в межах повноважень, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Відповідно до статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" визначений порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов’язане з банкрутством юридичної особи.

Згідно пункту 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Відповідно до статті 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду про ліквідацію юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, за позовом учасника юридичної особи або відповідного органу державної влади; за рішенням суду про ліквідацію юридичної особи в інших випадках, встановлених законом, за позовом відповідного органу державної влади.

В пункті 5 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" зазначено, що суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв’язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк і порядок її роботи.

Судом встановлено, що постановою господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2013 по справі №29/5005/10837/2012 ДП "КУМ" ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція" визнано банкрутом та розпочато ліквідаційну процедуру.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини

Визнання недійсним запису про державну реєстрацію через порушення закону, допущені при створені юридичної особи, які не можна усунути, є лише однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, визначених частиною другою статті 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

Відтак, визнання недійсним запису про державну реєстрацію через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, не може бути самостійним предметом позову, а лише підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Таким чином, позивач фактично просить скасувати державну реєстрацію юридичної особи, щодо якої вже почався процес її припинення шляхом ліквідації. Такі дії чинним законодавством України не передбачені.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "КУМ-122" Закритого акціонерного товариства "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2014 – без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова