Постанова № 53738816, 25.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"25" серпня 2011 р. № 2а- 9565/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шляхова О.М.,

за участі секретаря - Беззубко А.О.,

за участі представника позивача ОСОБА_1В.(довіреність № б/н від 22.08.2011р.),

представника позивача - ОСОБА_2В.(довіреність № б/н від 22.08.11),

представника відповідача - ОСОБА_3О.(довіреність № 12 від 31.05.11);

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства " Торгівельний ОСОБА_4" до Харківської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд :

- Визнати протиправною бездіяльність Харківської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо нездійснення фінансування Приватного підприємства «Торгівельний ОСОБА_4»у розмірі 40 645,08 грн. згідно з заявою-розрахунком вих.№34 від 07.04.2011 р. для надання ОСОБА_5 матеріального забезпечення по вагітності та пологах.

- Зобов'язати Харківську районну виконавчу дирекцію Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (місцезнаходження: 61200, м.Харків, пл.Конституції, 1, ОСОБА_6, 7 під., 5 пов.) здійснити фінансування Приватного підприємства «Торгівельний ОСОБА_4»(місцезнаходження: 62459, Харківська обл., Харківський р-н, сел.Високий, вул.Ощепкова, 52, код ЄДРПОУ 32548751) у розмірі 40 645,08 грн.. на рахунок №26045016697980 в філії «Слобожанське регіональне управління ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», МФО 350697, для надання ОСОБА_5 матеріального забезпечення по вагітності та пологах.

В обґрунтування позову зазначивши, що з 28 лютого 2011 р. ОСОБА_7 прийнята до штату підприємства на посаді економіста з бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності, якій у подальшому було надано листок непрацездатності з зазначенням діагнозу вагітність та рекомендацією звільнення від роботи у декретну відпустку з 05.04.2011 р. по 08.08.2011 р. включно. 07.04.2011 р. протоколом засідання комісії із соціального страхуванняПП "ТБ Аркада" від 07.04.2011р.Кисіль І.В. була призначена допомога по вагітності та пологах на підставі листка непрацездатності в розмірі 40645,09 грн. 11.04.2011 р. позивачем було направлено до Харківської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заяву - розрахунок від 07.04.2011р. з проханням здійснити фінансування для надання ОСОБА_7 матеріального забезпечення по вагітності та пологах за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової трати працездатності у розмірі 40 645,08грн. за період непрацездатності. У відповідь на цю заяву відповідачем було проведено позапланову перевірку Приватного підприємства «Торгівельний ОСОБА_4»по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, по результатам якої виявлено перевищення розміру середньоденної допомоги по вагітності і пологах над розміром середньоденної заробітної плати та на підприємстві співвідношення посадових окладів працівників. Позивач не погоджується з таким висновком відповідача, оскільки позивач не порушував норм законодавства та правомірно нарахував заробітну плату ОСОБА_7 відповідно до покладених на неї обов"язків та правомірно призначив допомогу по вагітності та пологах на підставі листка непрацездатності в розмірі 40645,09 грн. На теперішній час сума заборгованості відповідачем не відшкодована.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову у повному обсязі та просив у його задоволенні відмовити. У своєму письмовому запереченні обґрунтовував необхідність відмовити в задоволенні позову наступним. ПП «Торгівельний ОСОБА_4»звернулось до Московської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якій підприємство знаходиться на обліку як страхувальник, з заявою - розрахунком №34 від 07.04.2011 р. У цьому листі ПП «Торгівельний ОСОБА_4»просило здійснити фінансування для надання ОСОБА_7 матеріального забезпечення по вагітності та пологах за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової трати працездатності у розмірі 40 645,08грн. У звязку з цим спеціалістами Харківської РВД ХОВ ФСС з ТВП була проведена позапланова перевірка позивача, якою було встановлено, що середньоденна заробітна плата для розрахунку допомоги по вагітності та пологах значно перевищує середньоденний розмір заробітної плати по ПП «Торгівельний ОСОБА_4». На думку відповідача, позивачем було умисно встановлено завищений посадовий оклад працівнику при прийнятті на роботу до настання страхового випадку з метою подальшого отримання від органів Фонду максимальних розмірів відшкодувань.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу № 29-К від 28.02.2011 року ОСОБА_7 була призначена керівником ПП «Торгівельний ОСОБА_4»ОСОБА_8 на посаду економіста з бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності підприємства, з посадовим окладом у розмірі 10000,00 грн. на місяць, згідно штатного розкладу затвердженого засновником підприємства №27/02-1 від 27.02.2011 року. Згідно штатного розкладу , затвердженого наказом №27/02-1 від 27.02.2011р. за день до прийняття на роботу ОСОБА_7 затверджений новий новий штатний розклад , так в ПП «Торгівельний ОСОБА_4»для інших працівників посадові оклади складали: директор підприємства 1500 грн. на місяць, бухгалтер - 1400 грн. на місяць, менеджер- 941 грн. на місяць.

05.04.2011р. ОСОБА_7 було надано листок непрацездатності серії АВД №479938, виданим КУОЗ "Міська поліклініка №9" м. Харкова з зазначенням діагнозу вагітність та рекомендацією звільнення від роботи у декретну відпустку з 05.04.2011 р. по 08.08.2011 р. включно.

07.04.2011 р. протоколом засідання комісії із соціального страхування ПП "ТБ Аркада" №07/04-1 від 07.04.2011р. робітнику ОСОБА_7 призначено допомогу по вагітності та пологах на підставі листка непрацездатності в розмірі 40645,09 грн.

11.04.2011 р. позивачем направлено до Харківської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заяву - розрахунок за вих. № 34 від 07.04.2011р. з проханням здійснити фінансування для надання ОСОБА_7 матеріального забезпечення по вагітності та пологах за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової трати працездатності у розмірі 40 645,08грн. за період непрацездатності.

У відповідь на цю заяву відповідачем було проведено позапланову перевірку Приватного підприємства «Торгівельний ОСОБА_4»по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, по результатам якої виявлено перевищення розміру середньоденної допомоги по вагітності і пологах над розміром середньоденної заробітної плати та призупинено позапланову перевірку з 12.04.2011р. у зв"язку з необхідністю звернення до Територіальної державної інспекції праці в Харківській області , Харківської міжрайонної прокуратури та Харківського РВ ГУМВС України в Харківській області. 29.06.2011року позапланову перевірку було продовжено у зв"язку з отриманням відповідей від Територіальної державної інспекції праці в Харківській області , Харківської міжрайонної прокуратури та Харківського РВ ГУМВС України в Харківській області . За її результатами складено акт перевірки № 200 від 29.06.2011р., в якому зазначено, що на підприємстві порушені співвідношення посадових окладів працівників , що є грубим порушенням ст.96 КЗпП України та ст. 6 Закону "Про оплату праці", тому заяву - розрахунок за вих. № 34 від 07.04.2011р. про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення ОСОБА_7 в сумі 40 645,08 грн. не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України .

Відповідно до свідоцтва про зміну імені серія 1-ВЛ №005399, виданого 13.04.2011 р. Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського юстиції, ім'я ОСОБА_7 було змінено на ОСОБА_5.

У відповідності до ч.2 ст.1 Закону України "Про оплату праці" та ч.2 ст.94 Кодексу законів про працю України, розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконаної роботи, професійно ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства. Тобто, показниками, від яких залежить розмір заробітної плати працівника є: складність виконуваної роботи; умови виконуваної роботи, професійно ділові якості працівника, результати праці працівника, результати господарської діяльності підприємства. Умови роботи для працівників однієї категорії (директор, заступник директора, бухгалтер, економіст з бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності ), якщо не є однаковими, то не можуть суттєво відрізнятись, і результати господарської діяльності підприємства мають впливати на заробітну плату працівників однієї категорії однаковою мірою. Зважаючи на те, що заробітна плата економіста з бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності ОСОБА_7 вище заробітної плати директора та бухгалтера в десять разів, то і професійно ділові якості ОСОБА_7, складність виконуваної нею роботи та результати її праці мають перевищувати вищезгадані показники директора та бухгалтера цього підприємства у стільки ж разів.

Згідно ст.96 КЗпП України основою організації оплати праці є тарифна система оплати праці, яка включає тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики.

Тарифна система оплати праці використовується для розподілу робіт залежно від їх складності, а працівників - залежно від їх кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою формування та диференціації розмірів заробітної плати.

Формування тарифної сітки (схеми посадових окладів) провадиться на основі тарифної ставки робітника першого розряду, яка встановлюється у розмірі, що перевищує законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, та міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів).

Віднесення виконуваних робіт до певних тарифних розрядів і присвоєння кваліфікаційних розрядів робітникам провадиться власником або уповноваженим ним органом згідно з тарифно-кваліфікаційним довідником за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником).

Посадові оклади службовцям установлює власник або уповноважений ним орган відповідно до посади і кваліфікації працівника. За результатами атестації власник або уповноважений ним орган має право змінювати посадові оклади службовцям у межах затверджених у встановленому порядку мінімальних і максимальних розмірів окладів на відповідній посаді.

З матеріалів справи вбачається, що оклади на в ТОВ "Компані "Плазма" затверджені без урахування міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень. Так згідно штатного розпису на 01.03.2009 рік посадовий оклад заступника директора ОСОБА_9 встановлено в розмірі 2000 грн. і надбавкою до окладу 1500 грн.; директора 700 грн., менеджер зі збуту 680 грн., менеджер з постачання 700 грн., водій 700 грн.

Згідно штатного розкладу , затвердженого наказом №27/02-1 від 27.02.2011р. в ПП «Торгівельний ОСОБА_4»посадовий оклад економіста з бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності підприємства складав - 10000,00 грн. на місяць у той час, коли для інших працівників посадові оклади складали: директор підприємства 1500 грн. на місяць, бухгалтер - 1400 грн. на місяць, менеджер- 941 грн. на місяць.

Таким чином встановлено, що відсутні дані про те, що ПП «Торгівельний ОСОБА_4»при затвердженні посадових окладів в штатному розписі були застосовані тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики.

Враховуючи наведене, суми розраховані виходячи з окладу визначеному з наведеними вище порушеннями не можуть бути підставою для визнання правомірним розрахунку на відшкодування сум за рахунок фонду, відповідач діяв у межах встановлених обовязків та наданих повноважень і тому у позивача немає підстав вважати, що з боку відповідача порушені його права.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ПП «Торгівельний ОСОБА_4» нормативно та документально необґрунтовані, суперечать діючому законодавству, а тому не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства " Торгівельний ОСОБА_4" до Харківської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій незаконними відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 30 серпня 2011 року.

Суддя Шляхова О.М.