Ухвала суду № 53737772, 19.11.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 року м. Київ К/800/4277/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року за позовом "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю до Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_3, в якому просив:

- визнати неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ОСОБА_3 реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, що мали місце 17.09.2014 року при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду, що подані для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю;

- визнати незаконним та скасувати повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ОСОБА_3 реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції № 04-13-10/12191 від 17 вересня 2014 року, відповідно до якого залишено без розгляду документи, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_3 реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції провести державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю на підставі поданих документів згідно опису.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.14 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року, адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Визнано неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ОСОБА_3, що мали місце 17.09.2014 року при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю. Визнано незаконним та скасовано повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ОСОБА_3 № 04-13-10/12191 від 17.09.2014 року, відповідно до якого залишено без розгляду документи, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Харківське міське управління юстиції подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 10.09.2014 року загальними зборами учасників "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю затверджено статут товариства у новій редакції та доручено генеральному директору товариства вжити заходів для реєстрації нової редакції статуту, про що складено протокол № 3 загальних зборів учасників.

12 вересня 2014 року позивач надав до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції документи відповідно до частини 1 статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи позивача.

17 вересня 2014 року державний реєстратор Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Харківської міської ради Харківської області виніс повідомлення № 04-13-10/12191 про залишення документів без розгляду, відповідно до якого документи, подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи позивача, залишені без розгляду на підставі того, що документи подані не в повному обсязі.

Частиною 1 статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) визначено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Відповідно до частини 7 статті 29 Закону № 755-IV державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно частини 11 статті 29 Закону № 755-IV державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо, зокрема, документи подані не у повному обсязі.

Проте, позивач подав усі документи, необхідні для реєстрації змін внесених до установчих документів юридичної особи, згідно вимог частини 1 статті 29 Закону № 755-IV, що підтверджується відповідним описом.

Отже, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що дії державного реєстратора при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду є необґрунтованими та протиправними.

У касаційній скарзі відповідач зазначає, що позивач подав документи, необхідні для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, не у повному обсязі, а саме не надав додатково протокол загальних зборів одного із засновників юридичної особи позивача.

Необхідність подання зазначеного документа, на думку відповідача, ґрунтується на положеннях Наказу Міністерства юстиції України від 12.02.2014 № 326/15 та Листа Державної реєстраційної служби України від 17.02.2014 року № 48/04-12/14.

Проте, у даному випадку застосуванню підлягає акт вищої юридичної сили - Закон № 755-IV, частиною 1 статті 29 якого встановлено вичерпний перелік необхідних для подання документів та який забороняє державному реєстратору вимагати для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи документи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою статті 29 цього закону.

Крім того, зазначені документи не містять вимог подавати для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи додатково протокол загальних зборів одного із засновників юридичної особи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає правильним висновок судів попередніх інстанцій про обґрунтованість позовних вимог.

Касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Харківського міського управління юстиції залишити без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: