Постанова № 53730854, 23.11.2015, Суворовський районний суд м.Херсона

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/10303/15-а

Пров. №2-а/668/248/15

23.11.2015 року м.Херсон

Суворовський районний суд м.Херсона у складі:

головуючого судді Кузьміної О.І.,

при секретарі Катюха Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати рішення Херсонської міської ради від 26.06.2015 року за № 1921 в частині відмови йому в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Махарадзе 47/19 в м.Херсоні, оскільки вказане рішення є незаконним так як суперечить вимогам чинного законодавства, чим порушується його право та просить зобовязати відповідача надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Махарадзе 47/19 в м.Херсоні.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені ним вимоги за підставами вказаними у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позивача не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, при цьому пояснив, що оскаржуване рішення Херсонської міської ради прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства, оскільки вказана земельна ділянка перебуває у зоні зелених насаджень, згідно Плану зонування території м.Херсона, затвердженого рішенням міської ради від 20.02.2015 року за № 1724 та її відчуження не допускається.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 КАС України, до адміністративного суду може звернутись кожна особа, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомочності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником жилого будинку з господарчими, побутовими будівлями та спорудами, розташованого за адресою: м.Херсон, вул. Махарадзе, 47/19, згідно договору купівлі-продажу від 16.11.2000 року.

26.06.2015 року Херсонською міською радою винесено рішення за № 1921 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок», на підставі якого позивачу ОСОБА_1 відмовлено в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Махарадзе 47/19 в м.Херсоні, згідно ст. 118 Земельного кодексу України, у звязку з невідповідністю містобудівній документації Плану зонування території міста Херсона, затвердженому рішенням міської ради від 20.02.2015 року № 1724 (частина земельної ділянки, орієнтованою площею 450 кв.м. розташована у зоні Р-3с підзона зелених насаджень спеціального призначення, крім того, відповідно дог схеми планувальних обмежень, знаходиться в санітарно-захисній зоні ІІ-ІІІ класів шкідливості АТ «Херсоннафтопереробка»).

Згідно листа Державного архіву Херсонської області від 09.07.2015 року за № 05-17/В-101, відомостей, які містяться в документах архівного фонду, в рішенні виконавчого комітету Херсонської міської ради № 853/20 від 18.10.1977 року «Про затвердження переліку обєктів, що підлягають винесенню за межі санітарно-захисної смуги Херсонського нафтопереробного заводу імені ОСОБА_2 завширшки 1км.» та додатках № 1, № 2, № 3, № 4 до нього, відсутні відомості щодо житлового будинку з господарчими, побутовими будівлями та спорудами, який розташований за адресою: м.Херсон, вул. Махарадзе, 47/19, як такого, що перебуває у санітарно-захисній смузі Херсонського нафтопереробного заводу завширшки 1 км. та підлягає винесенню за ці межі.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що постановою Суворовського районного суду м.Херсона від 27.12.2011 року, яка змінена постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2012 року було відмовлено Приватному акціонерному товариству «Херсонський нафтопереробний завод» у задоволенні вимог до Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 1658 від 08.10.2010 року в частині надання дозволу на розроблення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення в приватну власність і в оренду земельних ділянок для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) громадянам, які мешкають в районі вул. Махарадзе в м. Херсоні, яка залишена без змін ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 05.12.2013 року, оскільки санітарно-захисна смуга Херсонського нафтопереробного заводу закінчилася на парній стороні вул. Махарадзе в м.Херсоні.

За таких обставин, порушуються права позивача, якому відмовлено в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Махарадзе 47/19 в м.Херсоні, без належного обґрунтування, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, що оспорювана земельна ділянка не розташована в санітарно-захисній зоні АТ «Херсоннафтопереробка» та в зоні зелених насаджень спеціального призначення, у звязку з чим вимоги позивача є обґрунтованими та рішення Херсонської міської ради від 26.06.2015 року за № 1921 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок» в частині відмови позивачу ОСОБА_1 в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Махарадзе 47/19 в м.Херсоні підлягає скасуванню як таке, що не відповідає вимогам ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у тому числі вимогам ст. 118 ЗУ України.

Доводи представника відповідача щодо законності оспорюваного рішення Херсонської міської ради, так як позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, оскільки вказана ділянка перебуває у зоні зелених насаджень спеціального призначення, не приймаються судом до уваги, як такі що не дають підстав для відмови у задоволенні вимог позивача, оскільки представником відповідача не доведено належними та допустимими доказами всупереч вимог ч.2 ст.71 КАС України, що земельна ділянка на розробку проекту землеустрою якої позивач просить надати дозвіл знаходиться в той санітарно-захисній зоні ІІ-ІІІ класів шкідливості АТ «Херсоннафтопереробка» та в зоні зелених насаджень спеціального призначення, а також що вказана обставина є перешкодою у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Махарадзе 47/19 в м.Херсоні.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 26, 33, 38, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 118 ЗК України, ст.ст. 6, 9, 11, 18, 70, 71, 159-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Херсонської міської ради від 26.06.2015 року за № 1921 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок» в частині відмови ОСОБА_1 в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Махарадзе 47/19 в м.Херсоні.

Зобовязати Херсонську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Махарадзе 47/19 в м. Херсоні.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Суворовський районний суд м.Херсона.

СуддяОСОБА_3