Постанова № 53722617, 24.11.2015, Березнівський районний суд Рівненської області

Справа № 555/2086/14-а

Номер провадження 2-а/555/54/15

ПОСТАНОВА

іменем України

24 листопада 2015 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кухарчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області,про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії. Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 23 листопада 1985 року вона одружилась із ОСОБА_2, який працював штурманом дальнього плавання на обєднанні «Новоросійськрибпром» в м.Новоросійськ Краснодарського краю Російської Федерації. З 29 червня 1986 року була зареєстрована та проживала у своєї тітки ОСОБА_3 в м.Березне по вул.Тельмана,16. 26 січня 1987 року вона була тимчасоворийнята на роботу машиністкою судноремонтного філіалу обєднання «Новоросійськрибпром», а після народження сина ОСОБА_4 21 червня 1987 року перебувала у відпустці по догляду за дитиною та постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1. 26.02.2002 року Рівненською облдержадміністрацією їй було видане посвідчення потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії. ОСОБА_1 вказує, що після досягнення віку 51 рік 6 місяців звернулась із заявою до відповідача про призначення їй пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до положень ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак управління ПФУ в Березнівському районі Рівненської області відмовило їй у призначені пенсії, мотивуючи тим, що станом на 01 січня 1993 року у зоні посиленого радіоекологічного контролю вона не прожила 4 роки, а тому права на зменшення пенсійного віку не має. Позивач вважає, що відмова відповідача у призначенні їй пенсії із зменшенням пенсійного віку є протиправною, оскільки основним і беззаперечним доказом її проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю є посвідчення потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС. Посилання УПФУ на повідомлення Березнівської міської ради від 10 липня 2014 року про те, що довідку №2650 від 13 травня 2014 року про період її проживання в м.Березне слід вважати недійсною є безпідставним. На підставі вищевикладеного, просить визнати відмову УПФУ в Березнівському районі Рівненської області щодо непризначення їй пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років протиправною та зобовязати відповідача призначити і виплатити їй відповідну пенсію з 14 квітня 2014 року.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги повністю та пояснила, що з 29 червня 1986 року до 09 червня 2003 року вона була зареєстрована і фактично проживала на території м.Березне по вул.Тельмана,16 у своєї тітки ОСОБА_3 Оскільки чоловік працював штурманом дальнього плавання вони періодично приїздила до нього в ті міста, в порти яких він прибував, проте постійним місцем її проживання було м.Березне. 06 січня 1987 року під час вагітності її тимчасом прийняли на роботу машиністкою судноремонтного філіалу обєднання «Новоросійськрибпром», однак через два тижні після народження дитини, вона з сином повернулась в м.Березне. Оригінал будинкової книги на даний час втрачено і у неї залишилась лише ксерокопія даного документу.

Представник позивача- адвокат ОСОБА_5 суду пояснив, що відмова у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до положень ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправною, оскільки статус ОСОБА_1 як потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, що надає право на пільгову пенсію, підтверджений відповідним посвідченням, яке ніким не оскаржувалось і є дійсним.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області ОСОБА_6 позов не визнав з підстав, викладених в запереченні на позов.

В судове засідання 24 листопада 2015 року представник відповідача не зявився, повідомлений вчасно та належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають чи постійно проживали або постійно працюють у зоні просиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років два роки та додатково 1 рік за три роки проживання, роботи, але не більше пяти років.

Із протоколу №717 від 11 липня 2014 року УПФУ в Березнівському районі Рівненської області вбачається, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років в звязку з тим, що станом на 01 січня 1993 року позивач не проживала (не відпрацювала) в зоні посиленого радіологічного контролю 4 роки. / а.с. 12-14/.

Згідно посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серія В-ІІ №097133 , виданого Рівненською обласною державною адміністрацією 26 лютого 2002 року, ОСОБА_1 віднесена до осіб 4 категорії, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»./ а.с. 16/.

13 травня 2014 року ОСОБА_1 Березнівською міською радою Рівненської області видана довідка про те, що дійсно вона з 29 червня 1986 року і по даний час проживала в м.Березне, що віднесене до віднесене до радіоактивно забруднених території внаслідок аварії на ЧАЕС./ а.с.50/.

Згідно повідомлення Березнівської міської ради Рівненської області від 10 липня 2014 року №729/02-19 в звязку з тим, що при проведенні перевірки щодо факту проживання громадянки ОСОБА_1 в м.Березне по вул.Мазепи,16 (раніше ОСОБА_7,16) станом на 10 липня 2014 року оригінал будинкової книги був відсутній, рахувати довідку №2650 від 13.05.2014 року, видану на імя вищевказаної громадянки, недійсною./ а.с.49/.

Свідок ОСОБА_7 пояснила, що ОСОБА_1 була зареєстрована у житловому будинку по вул.Мазепи (раніше ОСОБА_7),16 в м.Березне Рівненської області з 29 червня 1986 року, проте оригінал будинкової книги із відповідним записом було втрачено, а тому довідку № 2650 від 13 травня 2014 року було видано по ксерокопії будинкової книги. Пізніше їй стало відомо, що ОСОБА_1 періодично їздила до чоловіка, який був штурманом дальнього плавання в Росію, а тому надали лист про те, що вказану довідку слід вважати недійсною.

Свідок ОСОБА_8 пояснила, що оригінал будинкової книги ОСОБА_1 загублено, чи поновлювалась вказана будинкова книга їй не відомо.

Із повідомлення Березнівського районного сектору УДМС України в Рівненській області вбачається, що ОСОБА_1 значиться зареєстрованою за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 з 16 вересня 2003 року. Надати інформацію про реєстрацію вищевказаної особи з 1962 року не можливо, так як територіальними підрозділами ДМС України ведення реєстраційного обліку розпочато на виконання Наказу МВС України 22.11.2012 року №1077.

Згідно положень п.4 ч.1 ст.11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать, зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 " Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.

Згідно п.2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20 січня 1997 року №51 посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Відповідно до ст. 65 Закону № 796-ХІІ потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення , виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення " Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ є посвідчення " Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Згідно позиції , висловленої в Ухвалах Вищого адміністративного Суду України від 21 січня 2015 року по справі № К/800/54167/14 та від 15 жовтня 2014 року по справі № К/800/26495/14 єдиним документом, що підтверджує статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ, зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державниої пенсії є посвідчення " Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період проживання та роботи на забрудненій території є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням не доведено правомірність відмови у призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, а тому позивач як особа, що у встановленому законом порядку набула статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, який підтверджується відповідним посвідченням, має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», правові підстави для відмови позивачу у призначенні даної пенсії у відповідача відсутні.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Із заяви про призначення /перерахунок пенсії вбачається, що ОСОБА_1 звернулася із відповідною заявою про призначення пенсії до відповідача 10 червня 2014 року.

Так як, позивач досягла віку, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 13 квітня 2014 року, звернулась із заявою до органу Пенсійного фонду України в межах трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, то вказана пенсія повинна бути призначена з 14 квітня 2014 року.

Керуючисьст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю і станом на 01 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше 4 років, з 14 квітня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі, яка буде 26 листопада 2015 року.

Суддя: ОСОБА_9