Постанова № 53709427, 13.11.2015, Шептицький міський суд Львівської області (до 25.04.2025 - Червоноградський міський суд Львівської області)

Справа № 459/3367/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" листопада 2015 р. Червоноградський міський суд Львівської області

суд в складі : головуючого - судді Кріль М. Д.

при секретарі Данилів О.І.

за участю: представника позивача ОСОБА_1.

представника відповідача Стойко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, яка виразилася у ненаданні відповіді на його заяву про зобов'язання надати йому відповідь про результат розгляду його заяви від 22 червня 2015 року з повідомленням про суть прийнятого рішення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 в жовтні 2015 року звернувся в суд з даним позовом. в заяві послався на те, що 22 червня 2015 року він звернувся до Червоноградського міського голови із заявою в якій просив з'ясувати і через місцеві друковані засоби масової інформації (пресу) повідомити чи має його мама, як пенсіонер за віком, право на безкоштовний проїзд з м. Червонограда до м. Радехів на автобусному маршруті загального користування «Червоноград-Щуровичі». Вказане звернення зумовлене тим, що його мама - ОСОБА_5 являється пенсіонером, однак їй (і не лише їй) відмовляють у безкоштовному проїзді на вказаному маршруті. В виконавчому комітеті міської ради йому повідомили, що його заява скерована для розгляду по суті в Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради. Листом виконкому Червоноградської міської ради від 20.07.2015 року його повідомлено, що постановами Кабінету Міністрів України «Про безоплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» від 17.05.1993 року та «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 року № 354» від 16.08.1994 року, передбачено право пенсіонерів за віком та інвалідів на безоплатний проїзд на міському пасажирському транспорті загального користування (крім метрополітену і таксі) та приміських маршрутах. Крім того, повідомлено, що для надання відповіді з питань, зазначених у його зверненні, Управління праці та соціального захисту населення звернулося до перевізника ПП «Авто-Транс-Сервіс» про надання йому письмового пояснення щодо вжиття відповідних заходів реагування, з питань, зазначених у зверненні. В листі виконкому Червоноградської міської ради від 20.07.2015 року № 3/24-5229/2-18 - узагальнено зазначено щодо права пенсіонерів за віком на безоплатний проїзд на міському пасажирському транспорті загального користування на приміських маршрутах, а не на конкретному маршруті, про що вказувалось у його заяві, у вказаному листі відсутня відповідь про суть рішення щодо публікації в місцевій пресі інформації, про публікацію якої у пресі він просив у своїй заяві. Вважає, що вказаний лист не являється належною відповіддю на його заяву, передбачену ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян». Крім того, з вказаного листа вбачається, що розгляд його заяви здійснювався Управлінням праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради. Відповідно до ст. ст. 19, 20 Закону України «Про звернення громадян» Управління повинно було розглянути його заяву не пізніше місячного строку чи 45 днів та у відповіді вказати чи має право його мама, як пенсіонер по віку, на безкоштовний проїзд на автобусному маршруті загального користування «Червоноград-Щуровичі», але такої відповіді він не отримав, тому вважає, що відповідач не виконав вимоги ст. ст. 15, 19, 20 ЗУ «Про звернення громадян», а тому просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача позов не визнала. Суду пояснила, що міська рада надала позивачу вичерпну відповідь на його звернення, Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради не має відношення до приміського автобусного маршруту Червоноград-Щуровичі, так як замовником даного маршруту є Львівська обласна державна адміністрація.

Дослідивши докази суд встановив слідуюче.

ОСОБА_6 22 червня 2015 року звернувся до Червоноградського міського голови з заявою в якій просив: вияснити і через місцеву пресу надати однозначну пряму відповідь на питання: мають чи не мають право на безоплатний проїзд з м. Червонограда до м. Радехова, туди і назад, автобусом «Червоноград-Щуровичі», який відправляється щоденно з м. Червонограда о 10:00 год. і о 18:00 год., з огляду на те, що: 1) відстань з м. Червонограда до м. Радехова дорівнює 35 км; 2) Щуровичі це село, а не місто Радехівського району; 3) пенсіонери з віком не винні, що через жахливий стан дороги з Червонограда до Радехова, автобуси «Червоноград-Радехів», які відправлялися з м. Червонограда до м. Радехова о 07 год. 55 хв., о 09 год. 30 хв., о 14 год. 55 хв., о 11 год. 30 хв. та о 20 год. 00 хв. вже давно не їздять. Його мати - пенсіонер за віком.

Виконавчий комітет Червоноградської міської ради листом від 20.07.2015 року за № 3/24-5229/2-18 повідомив заявника, що на його звернення щодо права пенсіонерів за віком на безоплатний проїзд у міському та приміському транспорті загального користування повідомляє про наступне.

Постановами Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 року № 354 «Про безоплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» і від 16.08.1994 року № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 року № 354» передбачено право пенсіонерів за віком та інвалідів на безоплатний проїзд на міському пасажирському транспорті загального користування (крім метрополітену і таксі) та приміських маршрутах. Роз'яснення щодо права на пільговий проїзд у міському та приміському транспорті надруковано в газеті «Новини Прибужжя» від 25.06.2015 року. Для надання відповіді з питань, зазначених у Вашому зверненні, листами від 24.06.2015 року № 2868/1-8 та від 13.07.2015 року № 3153/1-8 (повторно) Управління праці та соціального захисту населення звернулося до перевізника ПП «Авто-Транс-Сервіс» про надання Вам письмового пояснення щодо вжиття відповідних заходів реагування, зазначених у зверненні.

В місцевій газеті «Новини Прибужжя» від 25 червня 2015 року надрукована стаття «Про право пільгового проїзду у міському та приміському автомобільному транспорті» в якій вказані особи, за якими зберігається право пільгового проїзду з 03.06.2015 року, де крім іншого, зазначено, що постановами Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 року № 354 «Про безоплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» і від 16.08.1994 року № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 року № 354» збережено право пенсіонерів за віком та інвалідів на безоплатний проїзд на міському пасажирському транспорті загального користування (крім метрополітену і таксі) та приміських маршрутах.

Листом Управління праці та соціального захисту населення від 15.09.2015 року № 4178/1-8 заявнику повідомлено про те, що управлінням неодноразово скеровувалися листи перевізнику по маршруті «Червоноград-Щуровичі» - ПП «Авто-Транс-Сервіс» про надання йому (заявнику) письмового пояснення щодо вжиття відповідних заходів, що також стверджується листами Управління на адресу ПП «Авто-Транс-Сервіс» від 13.07.2015 року № 3153/1-8 від 04.08.2015 року та № 3483/1-8 від 31.08.2015 року, № 3882/1-8, так як було встановлено, що перевізником пасажирів на автомобільному маршруті Червоноград-Щуровичі є ПП «Авто-Транс-Сервіс», а організатором даних перевезень - Львівська обласна державна адміністрація.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян», звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

В силу ст. 20 вищевказаного Закону, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Враховуючи наведене, суд вважає, що листом виконавчого комітету Червоноградської міської ради від 20.07.2015 року № 3/24-5259/2-18, статтею в Червоноградській міській газеті «Новини Прибужжя» «Про право пільгового проїзду у міському та приміському автомобільному транспорті від 25.06.2015 року, від 15.09.2015 року № 4178/1-8» позивачу повно надано відповідь на його звернення від 22.06.2015 року, зважаючи на те, що Червоноградська міська рада не є замовником перевезень пасажирів на приміському маршруті - Червоноград-Щуровичі.

Таким чином суд вважає позов необґрунтованим.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 70, 138, 158, 163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

В позові - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляція до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів з часу проголошення.

Суддя: М. Д. Кріль