Постанова № 53695044, 18.11.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2015 р. справа № 818/3593/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Желябова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/3593/15

за позовом ОСОБА_3

до головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги головного управління Держгеокадастру у Сумській області викладену у листі №7777-66/29-15-СГ від 11.06.2015 року про обов'язкову державну експертизу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 в оренду орієнтовною площею 38,67 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області; зобов'язання головного управління Держгеокадастру у Сумській області розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 в оренду орієнтовною площею 38,67 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області. Свої вимоги мотивує тим, що наказом Держземагенства України, Головного управління Держземагенства у Сумській області від 13.10.2014 року №18-4796/16-14-СГ йому було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 38,67 га, в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області. На підставі вказаного наказу, товариством "Координат-БС" розроблений проект землеустрою та погоджений з головним управлінням Держземагенства в Сумській області. Проте, листом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.06.2015 року №7777-66/29-15-СГ, було відмовлено ОСОБА_3 у затвердженні проекту, на підставі того, що земельна ділянка, яка йому відводиться в оренду, це землі агровиробничої групи ґрунтів з шифром 53 д, які відносяться до особливо цінних груп ґрунтів, а тому підлягає обов'язковій державній експертизі. На думку позивача, відповідачем не надано жодних доказів в обґрунтування необхідності проведення експертизи.

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що під час розгляду заяви позивача щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 38,67 га, в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області було встановлено, що земельна ділянка відносяться до особливо цінних земель, а тому, у відповідності до вимог чинного законодавства, проект землеустрою підлягає обов'язковій державній експертизі. У зв'язку з викладеним, позивачу було повідомлено про необхідність проведення державної землевпорядної експертизи. А після отримання позитивного висновку експертизи повторно звернутися до Головного управління з клопотанням про затвердження проекту землеустрою (а.с.34-35).

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача Желябов В.В. позов не визнав, з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Сумській області від 13.10.2014року №18-4796/16-14-СГ наданий дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 38,67 га, в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області (а.с.13).

14.10.2014року ОСОБА_3 звернувся до ТОВ "Координат-БС" із заявою про виконання роботи по розробці проекту землеустрою (а.с.11, зворотній бік).

На підставі вказаної заяви, товариством "Координат-БС" був виконаний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3

Відповідно до висновку управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області від 09.12.2014 року №7579/01-30, управління погодило проект землеустрою та вважало за можливе відвести в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 38,6719га, для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) (а.с.27-28).

Проте, листом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.06.2015 року №7777-66/29-15-СГ відмовлено ОСОБА_3 у затвердженні проекту, на підставі того, що земельна ділянка, яка йому відводиться в оренду належить до земель агровиробничої групи ґрунтів з шифром 53 д, які відносяться до особливо цінних груп ґрунтів, а тому проект землеустрою підлягає обов'язковій державній експертизі.

Правовідносини, які склалися між сторонами врегульовані Земельним кодексом України, наказом Державного комітету по земельних ресурсах від 06.10.2003 № 245 „Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.10.2003р. № 979/8300, Законом України „Про державну експертизу землевпорядної документації" та наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004року №39 „Про затвердження Методики проведення державної експертизі землевпорядної документації ".

Так, відповідно до ч.1 ст.150 Земельного кодексу України до особливо цінних земель відносяться:

а) у складі земель сільськогосподарського призначення: чорноземи нееродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерново-буроземні глибокі і середньо глибокі ґрунти; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму, дернові глибокі ґрунти Закарпаття;

б) торфовища з глибиною залягання торфу більше одного метра і осушені незалежно від глибини;

в) землі, надані в постійне користування НВАО "Масандра" та підприємствам, що входять до його складу; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів;

г) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, землі історико-культурного призначення.

Згідно переліку особливо цінних ґрунтів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 06.10.2003 № 245 „Про затвердження особливо цінних груп ґрунтів" землі агровиробничої групи ґрунтів з шифром 53д відносяться до особливо цінних ґрунтів.

З проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 загальною площею 38,6719 га, для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) вбачається, що вказана земельна ділянка є землею агровиробничої групи з шифром 53д, а тому відноситься до особливо цінних ґрунтів (а.с.27-28).

Відповідно до статті 9 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації" та підпункту 4.1.1 пункту 4.1. глави 4 наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004року №39 „Про затвердження Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації" обов'язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель.

Отже, вимога головного управління Держгеокадастру у Сумській області викладена у листі №7777-66/29-15-СГ від 11.06.2015 року про обов'язкову державну експертизу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 в оренду орієнтовною площею 38,67 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області, є обґрунтованою, а тому у суду відсутні підстави для її скасування.

Оскільки за висновком суду вимога відповідача щодо проведення експертизи є обґрунтованою, то в задоволенні позову в частині зобов'язання головного управління Держгеокадастру у Сумській області розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 в оренду орієнтовною площею 38,67 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення фермерського господарства, необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги головного управління Держгеокадастру у Сумській області викладену у листі №7777-66/29-15-СГ від 11.06.2015 року про обов'язкову державну експертизу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 в оренду орієнтовною площею 38,67 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області; зобов'язання головного управління Держгеокадастру у Сумській області розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 в оренду орієнтовною площею 38,67 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 23 листопада 2015 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар