Постанова № 53694445, 04.11.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 р. Справа № 804/8216/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання: Панченко Я.І.

за участю представників сторін

від позивача: Лєнкова І.О., Корсун Ю.Г.

від відповідача: Барабаш Ж.М., Афанасьєв Р.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська до Приватного підприємства «Термоізоляція.» про стягнення 107168грн.61коп.,-

ВСТАНОВИВ:

07.07.2015р. Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська звернулося з адміністра6тивним позовом до Приватного підприємства «Термоізоляція.» та, з урахуванням уточнення до адміністративного позову від 04.11.2015р., просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 107168 грн.61коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Приватне підприємство «Термоізоляція.» перебуває на обліку у позивача як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак в порушення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідач станом на 29.10.2015 року має заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених по Списку №2 у загальній сумі 107 168,61 грн., що підтверджується відповідними розрахунками фактичних витрат, які отримані відповідачем. Згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, затвердженої Постановою Правління ПФУ та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за №64/8663, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 у загальній сумі 107 168,61 грн., позивач просить стягнути зазначену суму боргу у судовому порядку. Щодо правонаступництва ПП «Термоізоляція» позивач зазначив, що на базі Дніпропетровського СУ-46 «Термоізоляція», яке було структурним підрозділом Тресту «Південтермоізоляція», 01.10.1992р. шляхом виділення було створено підприємство, яке набуло статусу юридичної особи - Дніпропетровське орендне підприємство СУ-46 «Термоізоляція» (ДОП СУ-46 «Термоізоляція»), та яке у відповідності до ч.6 ст.34 Закону України «Про підприємства в Україні» (в редакції, чинній на 07.07.1992р.) зберегло за собою у відповідній частині майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства. В подальшому, ДОП СУ-46 «Термоізоляція» було реорганізовано в ЗАТ «Термоізоляція» та згодом реорганізовано в ПП «Термоізоляція», яке є відповідачем по даній справі. Крім того, представник позивача зазначив, що відповідачем були видані довідки, що уточнюють особливий характер праці, необхідний для призначення пільгової пенсії колишнім працівникам ДСУ №46 «Термоізоляція», тоді як згідно чинного законодавства право видачі таких довідок мають тільки підприємства, на яких працювали особи, або їх правонаступники, а тому позивач вважає, що відповідач повинен відшкодовувати суми пенсій та витрати на їх виплату Управлінню.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували, у запереченнях на позов просили відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що відповідач не заперечує проти наведеного розрахунку в частині гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 і визнає розмір відшкодувань на загальну суму 51649,28грн. за період 2014р.-квітень 2015р., а щодо громадян - ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, то відповідач вважає, що розмір відшкодування визначений позивачем невірно та базується на хибному розумінні правонаступництва відповідача іншій юридичній особі (трест «Южтермоізоляція»). Відповідач не є правонаступником тресту «Южтермоізоляція» (його структурного підрозділу - ДСУ №46 «Термоізоляція»), що підтверджується ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.10.2003р. по справі №23/125, рішенням Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 08.09.2003р. по справі №2-582/03, рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 01.07.2014р. по справі №2/202/1178/13,ухвалою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 31.03.2015р. у справі №202/1775/15, які набрали законної сили та не скасовані та ці обставини, встановлені судовими рішеннями не підлягають доказуванню у цій справі згідно до вимог ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України. Також відповідачем оскаржується у даному випадку і нарахування вказаним особам загального пільгового стажу на призначення пільгових пенсій, визнається лише сума по 6 особам (ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15.) за період 2014-квітень 2015р. на загальну суму 40557,34грн., а разом (51649,28грн.+40557,34грн.) 92206,62грн., однак вважає, що вказана сума не підлягає стягненню через те, що у відповідача у зв'язку зі сплатою коштів на відшкодування пільгових пенсій існувала переплата, яка на думку представників відповідача, складає 127558,01грн. Окрім того, представники відповідача посилаються і на те, що позивачем порушено процедуру стягнення боргу та згідно з розділом 8 Інструкції №21-1 не було направлено вимогу про сплату недоїмки чим позбавлено відповідача права на оскарження такої вимоги у судовому порядку.

Заслухавши представників сторін, які брали участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позовних вимог, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Термоізоляція.» зареєстровано як юридична особа 02.07.2008р. за адресою: 49081, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, Індустріальний район, просп. Газети «Правди», буд.32 В та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська як платник внесків до Пенсійного фонду, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АА №046113, копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 05.05.2015р. та копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №048616 (а.с. 17-23).

На підставі виданих позивачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії було призначено пенсії на пільгових умовах громадянам - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ці пільгові пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України у порядку встановленому чинним законодавством.

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2, які були отримані відповідачем 16.02.2015р., що підтверджується копіями відповідних розрахунків,копією супровідного листа від 04.02.2015р. та копією поштового повідомлення з відміткою про отримання (а.с. 7-16).

Відповідач у встановлені строки не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.

Згідно наданої позивачем довідки вбачається, що відповідач, з урахуванням часткової сплати заборгованості, станом на 29.10.2015 року має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат понесених Управлінням Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 у розмірі 107168,61грн. (а.с.234).

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за розрахунками за січень 2014р. - квітень 2015р. по Списку №2, які отримав відповідач, підтверджується довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії (а.с. 24-34).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Представники відповідача у ході судового розгляду справи доказів сплати заборгованості за січень 2014р. - квітень 2015р. суду не надали з урахуванням того, що відповідачем підтверджено отримання розрахунків фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, а також не надано і доказів оскарження вказаних розрахунків у порядку, встановленому чинним законодавством України, з урахуванням того, що вказані розрахунки є обов'язковими для виконання відповідачем.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Не можуть бути покладені в основу даного судового рішення і доводи представників відповідача про неправомірність нарахування пільгового стажу особам, по яким були видані довідки відповідачем з огляду на те, що як встановлено в судовому засіданні відповідачем рішення Управління Пенсійного фонду України про призначення наведеним пенсіонерам пенсії на пільгових умовах не оскаржувалося у встановленому законодавством порядку, таких доказів суду не надано.

Не приймаються до уваги і доводи представників відповідача щодо того, що відповідач не є правонаступником тресту «Южтермоізоляція», ДСУ №46 «Термоізоляція», яке було перереєстровано у ЗАТ «Термоізоляція» з огляду на те, що саме ПП «Термоізоляція.» - відповідач у цій справі є правонаступником ЗАТ «Термоізоляція» про що зазначено в п.1.1 Статуту ПП «Термоізоляція.» від 02.07.2008р. та судом враховується і те, що саме ЗАТ «Термоізоляція» і ПП «Термоізоляція.» видавало довідки вищенаведеним пенсіонерам, а також і відшкодовувало ці витрати Управлінню Пенсійного фонду України впродовж 2012-2014р., та відшкодовуються і на даний час, що підтверджується матеріалами справи про часткову сплату заборгованості, у зв'язку з чим позивачем зменшувалися позовні вимоги.

Також не можуть бути прийняті судом до уваги і судові рішення, на які відповідач посилається у своїх запереченнях з огляду на те, що відповідачем доказів набрання вказаними рішеннями законної сили не було надано, при цьому, зі змісту вказаних судових рішень видно, що вони не стосуються прав і інтересів осіб, яким виплачена Управлінням Пенсійного фонду України пільгова пенсія пенсіонерам по яким заявлено даний позов, а тому вказані вище судові рішення не можуть бути обрані підставами для звільнення від доказування у розумінні ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Є безпідставними доводи представників відповідача про наявність у відповідача переплати по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 127558,01грн. з огляду на те, що відповідачем таких належних та допустимих доказів згідно до вимог ст.ст.69-70 Кодексу адміністративного судочинства України суду не надано, незважаючи на те, що судом було надано час для проведення звірки взаєморозрахунків між позивачем та відповідачем, суд зобов'язував відповідача з'явитись до позивача для проведення звірки та спільний акт надати суду, проте, у ході судового засідання 04.11.2015р. встановлено, що представники відповідача не з'явилися до позивача, причини невиконання вимог суду не пояснили.

Судом також критично надається оцінка доводам відповідача про те, що позивачем відповідачеві не направлялася вимога про сплату недоїмку відповідно до вимог розділу 8 Порядку №21-1 чим позбавлено права відповідача на оскарження вимоги з огляду на те, що витрати УПФУ по виплаті та доставці пільгових пенсій не є недоїмкою, врегульовані розділом 6 Порядку №21-1, яким передбачається лише направлення відповідачеві повідомлення чи розрахунку фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, які є обов'язковими до виконання, а тому вказані розрахунки фактичних витрат є рішеннями суб'єкта владних повноважень, що підлягають оскарженню в судовому порядку.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Враховуючи наведене та те, що за умови не оскарження відповідачем у встановленому законодавством порядку розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були отримані відповідачем та є обов'язковими до виконання, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат Управлінням Пенсійного фонду України понесених на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за січень 2014р.-квітень 2015р. у сумі 107168,61грн. є правомірними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська до Приватного підприємства «Термоізоляція.» про стягнення 107168грн.61коп.- задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Термоізоляція.» (49081, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, Індустріальний район, пр. Газети «Правда», буд.32 В, код ЄДРПОУ 01414979, р/р26006060006126 в КБ «ПриватБанк», МФО 305299) на користь Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська (49051, м.Дніпропетровськ, вул.Б.Хмельницького, буд.14-а, код ЄДРПОУ 21928864, МФО 305482, р/р 25601303013178 в Дніпропетровському обласному управлінні ВАТ Державний Ощадбанк) - заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 за період січень 2014р. - квітень 2015 року у розмірі 107 168 грн. 61 коп. (сто сім тисяч сто шістдесят вісім гривень 61 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений - 09.11.2015р.

Суддя С.О. Конєва