Постанова № 53677467, 18.11.2015, Дергачівський районний суд Харківської області

справа №619/2779/15-а

провадження №2-а/619/58/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2015 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Овсяннікова В.С.,

при секретарі судового засідання - Михайлової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника начальника Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області Мезенко Дениса Анатолійовича про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського районного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд поновити йому строк оскарження постанови серії АА №087289 від 21.05.2015 року; скасувати постанову серії АА №087289 від 21.05.2015 року про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.4 ст.165-1 КУпАП в розмірі 1360 гривень; справу про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.165-1 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування позову зазначив, що постановою заступника начальника Дергачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області серії АА №087289 від 21.05.2015 року позивача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.165-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1360 (одна тисяча триста шістдесят) гривень.

Підставою для розгляду справи про накладення адміністративного стягнення та винесення оскаржуваної постанови був акт перевірки Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області №371/20-11/00375250 від 31.03.2015 року.

Цей акт перевірки та податкові повідомлення-рішення оскаржувались в судовому порядку шляхом подачі позову ДП «Iвашківський спиртзавод» до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними та визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень про застосування штрафних санкцій i нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду вiд 28.07.2015 року було частково задоволено адміністративний позов ДП «Iвашківський спиртзавод» до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення про застосування штрафних санкцій, а саме: визнано протиправними дії Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській щодо проведення позапланової документальної виїзної перевірки на підставі п.78.1.7 п.78.1 ст.78 ПК України, у зв'язку з порушенням провадження у справі про банкрутство ДП «Iвашківський спиртзавод» в період з 01.03.2012 року по 31.12.2014 року; скасовано податкові повідомлення-рішення Дергачівської ОДПI ГУ Міндоходів у Харківській області №0000461702, №0000491702, №0000162202, №0000172202, №0000471702 вiд 22.04.20 15 року; скасовано рішення Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0000481702 вiд 22.04.2015 року.

Дергачівська ОДПІ ГУ ГУ Міндоходів у Харківській області подала апеляційну скаргу на вищевказану постанову.

3 ухвали господарського суду Харківської області вiд 17.03.2006 року вбачається, що за заявою ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" порушено провадження у справі про банкрутство ДП «Iвашківський спиртзавод» та відповідно до вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності або визнання його банкрутом" введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

В судове засідання позивач, представник позивача не з'явились, представник позивача надав до суду письмове пояснення, в якому просив задовольнити адміністративний позов, розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, надала до суду заперечення в якому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просила відмовити у повному обсязі, обґрунтування заперечення зазначила, що за результатами перевірки складено акт №371/20-11-22-01/00375250 від 31.03.2015 року. В зв'язку з відсутністю 31.03.2015 року посадових осіб за фактичною адресою підприємства було складено акт про неможливість вручення та підписання акту документальної перевірки та протоколів про адміністративне правопорушення №53/20-11-22-01/00375250 від 31.03.2015 року та №54/20-11-17-02-06/0375250 від 31.03.2015 року. На адресу ОСОБА_1 направлено поштою протоколи про адміністративні правопорушення серії АА №754416, №754349, №754333 від 03.03.2015 року, які по закінченню терміну зберігання повернуто до Дергачівської ОДПІ. Крім того, ОСОБА_1 було запрошено листом №430/20-11-17-02-10 від 14.05.2015 року до Дергачівська ОДПІ ГУ ГУ Міндоходів у Харківській області для розгляду адміністративної справи на 21.05.2015 року. В зв'язку з неявкою останнього розгляд справи проведено без присутності посадової особи та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення серії АА №087289 від 21.05.2015 року, яка направлена поштою на адресу ОСОБА_1 22.05.2015 року.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.03.2006 року порушено провадження у справі про банкрутство ДП «Івашківський спирт завод» та проведено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Оскільки в даному випадку, мораторій було введено на задоволення вимог термін яких настав до 17.03.2006 року, то зобов'язання, термін виконання яких настав вже після цієї дати дія мораторію не поширюється. Факт скоєння правопорушення виявлено в ході документальної позапланової перевірки, результати якої оформлено актом №371/20-11-22-01/00375250 від 31.03.2015 року та протоколами про адміністративне правопорушення №53/20-11-22-01/00375250 від 31.03.2015 року та №54/20-11-17-02-06/00375250 від 31.03.2015 року та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення серії АА №087289 від 21.05.2015 року, тому Дергачівська ОДПІ ГУ ГУ Міндоходів у Харківській області дотримала строк накладення адміністративного стягнення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі акта перевірки ДП «Івашківський спиртзавод» Дергачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області №371/20-11/00375250 від 31.03.2015 року винесла постанову серії АА №087289 від 21.05.2015 року, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.165-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1360 гривень.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду вiд 28.07.2015 року було частково задоволено адміністративний позов ДП «Iвашківський спиртзавод» до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області: визнано протиправними дії Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській щодо проведення позапланової документальної виїзної перевірки на підставі п.78.1.7 п.78.1 ст.78 ПК України, у зв'язку з порушенням провадження у справі про банкрутство ДП «Iвашківський спиртзавод» в період з 01.03.2012 року по 31.12.2014 року; скасовано податкові повідомлення-рішення Дергачівської ОДПI ГУ Міндоходів у Харківській області №0000461702, №0000491702, №0000162202, №0000172202, №0000471702 вiд 22.04.2015 року; скасовано рішення Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0000481702 вiд 22.04.2015 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2015 року апеляційну скаргу Дергачівська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області було залишено без задоволення. Постанову Харківського окружного адміністративного суду вiд 28.07.2015 року залишено без змін.

Оскільки дії відповідача щодо проведення позапланової документальної виїзної перевірки в період з 01.03.2012 року по 31.12.2014 року визнано протирпавними, постанова серії АА №087289 від 21.05.2015 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч.4 ст.165-1 КУпАП підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

За таких обставин суд вважає обставини на які посилається позивач, як на причину пропуску строку для оскарження постанови Дергачівська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 21.05.2015 року, поважними, тому строк для оскарження підлягає поновленню.

Приймаючи таке рішення суд також враховує, що відповідачем було неправильно зазначено порядок оскарження постанови в частині територіальної підсудності.

Позовні вимоги в частині закриття справи про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.165-1 КУпАП, у зв'язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення задоволенню не підлягають, оскільки така вимога не може бути предметом розгляду у зазначеному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 112, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк оскарження постанови серії АА №087289 від 21.05.2015 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника начальника Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області Мезенко Дениса Анатолійовича про скасування постанови - задовольнити частково.

Скасувати постанову серії АА №087289 від 21.05.2015 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч.4 ст.165-1 КУпАП в розмірі 1360 гривень.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Овсянніков